最近美國伊朗局勢緊張之際,以色列總理內塔尼亞胡也訪問了白宮,美以會晤內容曝光,特朗普攤牌了,對中伊提了一個要求。報道披露,特朗普與內塔尼亞胡在會晤中,達成了一項極具針對性的共識,美國將“全力以赴”對伊朗施加“最大壓力”,其核心手段之一便是“努力減少伊朗對華石油出口”。看得出來,果然是沖中國來的。2月23日,中國外交部發言人林劍在例行記者會上對此作出正式回應,明確指出“各國在國際法框架內開展正常合作,合理合法,理應得到尊重和保護”。美以此舉,已遠非單純的對伊施壓,其戰略矛頭已經清晰指向中國。
最近特朗普在白宮會見到訪的以色列總理內塔尼亞胡,雙方同意升級對伊朗的“極限施壓”策略。一名美國高級官員轉述稱,特朗普和內塔尼亞胡表示,“我們同意將全力以赴對伊朗施加最大壓力,例如針對伊朗向中國出售石油”。Axios的報道明確指出,減少伊朗對華石油出口是此次施壓行動的重點目標之一。
而美以做出此決策基于一個關鍵市場數據,中國是伊朗石油的最大買家,接收了伊朗超過80%的石油出口。這使美以相信,打擊中伊石油貿易將能“顯著”增加對德黑蘭的經濟壓力,迫使其在核談判等問題上做出更大讓步。
而會晤前后,美國已采取一系列配套行動。軍事上,美軍向中東地區增派了第二個航母打擊群,為可能持續數周的軍事行動做準備。經濟上,特朗普簽署了一項行政命令,授權對任何與伊朗進行經貿往來的國家征收最高25%的關稅。外交上,美伊間接談判在阿曼舉行后,2月26日還將繼續用談判。
而美以此次協調行動,表面目標是伊朗核問題,實則蘊含多重戰略意圖,其一是直接經濟施壓伊朗,通過威脅切斷伊朗最重要的外匯來源(對華石油收入),旨在從根本上動搖伊朗政權的經濟基礎,迫使其在核計劃、導彈項目及地區影響力等核心議題上全面妥協。這是“極限施壓”政策的邏輯延伸。
其二是間接沖擊中國能源安全,將矛頭指向中伊能源合作,意圖在中國能源進口的多元化鏈條上制造不確定性。盡管伊朗石油在中國總進口量中占比約13.4%,并非不可替代,但任何主要供應渠道的潛在波動都會引發市場緊張,而美方希望借此增加對華博弈的籌碼,畢竟特朗普已經敲定訪華行程。
更深層次的意圖在于維護美元霸權。因為伊朗是中國推動石油貿易人民幣結算的重要伙伴。打擊中伊石油貿易,實質是打擊人民幣與大宗商品(尤其是石油)的綁定進程,延緩“去美元化”趨勢,捍衛美元作為全球儲備貨幣的核心地位。而這實質上是一場“貨幣戰爭”的前哨戰。
而且美以試圖將“減少對華供油”作為談判條件塞給伊朗,是在逼迫德黑蘭在中美之間做出艱難選擇。如果伊朗迫于壓力有所動搖,將可能損害中伊全面戰略伙伴關系的互信基礎;如果伊朗堅決拒絕,則美國可能獲得升級對伊行動的借口。這就是一種典型的離間策略。
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不過盡管美以目標明確,但實現起來也很困難,原因有幾方面,美以要求伊朗主動削減對華石油出口,無異于要求其經濟“自殺”。石油收入是伊朗政權生存的命脈,放棄最大客戶中國將導致財政崩潰。因此,伊朗屈從此項要求的可能性極低。更可能的是將其作為談判籌碼,進行周旋和討價還價,或在極端情況下尋求與中國深化合作以對沖壓力。
而且中國并非被動承受方。首先,中國已建立了多元化的石油進口體系,俄羅斯、沙特、伊拉克等都是穩定的供應方,戰略石油儲備體系也較為完善。中國擁有包括金融、貿易、科技在內的全方位反制工具。若美國濫用“長臂管轄”對中國實體進行二級制裁,必將招致對等反制,可能引發新一輪貿易戰,這在當前全球經濟形勢下對美國自身也風險巨大。
所以美以白宮會晤達成的“減少伊朗對華石油出口”共識,清晰地揭示了美國對華競爭策略正朝著更具體、更基礎的領域下沉,對此我們也要保持警惕。
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