2月16日、18日美軍B52從關(guān)島起飛,在濟(jì)州島南部到東海、再到黃海一線,十幾架F16頻繁出動(dòng),48小時(shí)內(nèi)完成上百架次飛行,顯然不是常規(guī)訓(xùn)練,而是對(duì)中方施壓。隨后中國軍機(jī)起飛,在公海上空與對(duì)方對(duì)峙,黃海上空一度緊張。
駐韓美軍沒有和中方充分溝通就派遣F16戰(zhàn)機(jī)在黃海上空編隊(duì)飛行,航跡靠近中國防空識(shí)別區(qū)邊緣,既對(duì)外挑釁,又對(duì)內(nèi)越界。韓國直接給駐韓美軍司令打電話,表明自己不接受有風(fēng)險(xiǎn)的單方面行為,拒絕參加美日軍演,指出駐韓美軍的任務(wù)是“遏制朝鮮”,而不是在黃海鬧事。
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此決定不是憑一時(shí)的情緒作出的,中美之間的對(duì)立越來越激烈,韓國進(jìn)退維谷,前面有安全同盟,后面有經(jīng)濟(jì)命脈;牽一發(fā)而動(dòng)全身。由于之前有薩德事件,產(chǎn)業(yè)傷痕還沒有痊愈,這次的拒絕,更多地是一種掂量之后的選擇,反映了韓國不愿為別人擋箭的觀點(diǎn)。
地面上,法錘的作用也很重要,2月19日,韓國法院以“內(nèi)亂頭目”的罪名判處尹錫悅無期徒刑,追溯到2024年12月,尹錫悅想通過緊急戒嚴(yán)、軍隊(duì)入駐的方式來延續(xù)自己的權(quán)力風(fēng)波。
尹在庭上以“拯救國家”為由進(jìn)行辯解并道歉,但是沒有被相信。判決不僅是個(gè)人的結(jié)局,也是對(duì)一段政策路線的清算,過去幾年里加大了對(duì)美日的依賴,對(duì)中國的關(guān)系也變得僵化,現(xiàn)在都被按下了暫停鍵。審判直播的目的就是把整個(gè)過程置于公眾監(jiān)督之下,體現(xiàn)李在明政府“清舊鋪新”的政治意圖。
拒絕軍演、清算前任,其實(shí)是一盤棋,韓國需要重新確定安全和經(jīng)濟(jì)之間的尺度。從安全的角度來說,不會(huì)馬上拆解同盟架構(gòu),但是從經(jīng)濟(jì)的角度來看,則不能忍受中美關(guān)系繼續(xù)惡化的結(jié)果。韓國對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易依賴程度都很高,供應(yīng)鏈也很緊密,2023年雙邊貿(mào)易額下降了18.8%,半導(dǎo)體、汽車零部件、化工品以及消費(fèi)電子等都受到影響。這不是冷數(shù)據(jù),而是訂單減少、港口不那么繁忙的現(xiàn)實(shí)。
李在明上臺(tái)之后就開始修補(bǔ),訪問北京,把中韓關(guān)系重新定位為戰(zhàn)略合作伙伴,商討提升自貿(mào)協(xié)定,目的是穩(wěn)定預(yù)期,使企業(yè)敢于下單、敢于投資;面對(duì)美國對(duì)韓國商品加征25%關(guān)稅的壓力,通過法律途徑爭取空間,在后續(xù)談判中獲得更多的利益。對(duì)日本則更加強(qiáng)硬,在獨(dú)島問題上多次召見日本駐韓使館人員表達(dá)不滿;在經(jīng)濟(jì)上保持有限的合作,但在軍事上劃清界限,不充當(dāng)“工具人”。
韓國想要獲得獨(dú)立的空間,并不是脫鉤也不是倒向,而是在風(fēng)暴中保持自己的自主。拒絕軍演是一次試探,看看外界反應(yīng)以及國內(nèi)輿論能接受到什么程度;如果風(fēng)險(xiǎn)可控的話,那么后續(xù)的動(dòng)作就有了空間。同盟依然存在,但是韓國還是以自身利益為判斷標(biāo)準(zhǔn)。
政治和經(jīng)濟(jì)在韓國語境下是密切相關(guān)的,無期判決表明保守派權(quán)力達(dá)到頂點(diǎn)之后,權(quán)力格局會(huì)重新洗牌,路線也會(huì)相應(yīng)地改變。社會(huì)需要有秩序的感覺,給經(jīng)濟(jì)、外交留出空間。韓國在一些重要的時(shí)候向駐韓美軍提出抗議,告誡同盟伙伴:韓國不是被動(dòng)接受的一方,對(duì)話要進(jìn)行,尊重要體現(xiàn),溝通要頻繁。
如果美日繼續(xù)把東北亞安全議程抬高到對(duì)華對(duì)抗的程度,韓國就會(huì)更加謹(jǐn)慎甚至疏遠(yuǎn);如果能夠考慮到韓國的實(shí)際擔(dān)憂,留出經(jīng)貿(mào)和外交上的緩沖空間,三邊關(guān)系仍然可以穩(wěn)定下來。這是一場(chǎng)多線作戰(zhàn),李在明政府開始的幾步棋已經(jīng)表明了方向:拒絕盲目進(jìn)行三邊軍演為安全線;清算政變企圖為政治線;修復(fù)與中國的關(guān)系為經(jīng)濟(jì)線,三線并行為戰(zhàn)略自主打下基礎(chǔ)。
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