美國24日起停止征收違法關(guān)稅，將擬議新關(guān)稅

美國海關(guān)與邊境保護局（CBP）于當?shù)貢r間2月23日晚7時發(fā)布Cargo Systems Messaging Service（CSMS ）通知，確認依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條（Section 122），對進口商品加征10%臨時附加關(guān)稅，自2026年2月24日0:01（美東時間）起正式實施。

該措施適用于所有國家進口商品，有效期為150天，即2026年2月24日至2026年7月24日，除非另有明確豁免規(guī)定。

這意味著，此前特朗普在社交媒體上提及的“可能提高至15%”的說法，目前尚無行政令及CBP執(zhí)行通知支撐，實際落地稅率為10%。

另據(jù)央視新聞，當?shù)貢r間23日，美國媒體報道稱美國政府正考慮以“國家安全”為由，對約六個行業(yè)加征新一輪關(guān)稅。

時間回溯至2月20日，美國聯(lián)邦最高法院裁定，特朗普政府此前依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）加征的關(guān)稅措施違法，認定其超越法定權(quán)限。這項裁決直接影響此前對中國商品征收的：

• 10%“對等關(guān)稅”

• 10%“芬太尼關(guān)稅”

上述兩項關(guān)稅均基于IEEPA實施，隨裁決而失效。

隨后，特朗普迅速簽署新的行政命令，改為依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條征收“全球性臨時進口附加稅”，稅率為10%，期限150天。

稅率變化結(jié)果：整體下降10%

從稅率結(jié)構(gòu)變化來看：

-10%（對等關(guān)稅取消）
-10%（芬太尼關(guān)稅取消）
+10%（122條款關(guān)稅）

理論上，本輪調(diào)整后，中國輸美商品整體稅率較此前下降10個百分點。

需要注意的是：

• 301關(guān)稅、232關(guān)稅仍然保留；

• 本輪調(diào)整僅涉及IEEPA框架下的加征部分；

• 后續(xù)若推動新的232調(diào)查并加征行業(yè)性關(guān)稅，仍需走法定流程，通常需半年至一年，加快情況下約1–3個月。

一、稅率上限與適用范圍

• 最高可加征15%，但目前實際執(zhí)行為10%；

• 適用于全球進口商品；

• 有效期為150天；

• 屬臨時貿(mào)易限制措施。

CBP明確：

• 已適用232條款關(guān)稅的商品，不再適用122條款關(guān)稅；

• 但鋁、鋼、銅制品中的非金屬部分，仍可能適用122關(guān)稅。

可豁免或特殊處理情形

根據(jù)公告及相關(guān)附件，以下情況可豁免或適用特殊規(guī)則：

1. 在途貨物（On-the-water exemption）

2. 《附件一》注釋2(ii)列明的特定稅則商品

3. 個人隨身行李中的自用物品

4. 符合《民用航空器協(xié)定》（GN6）稅號商品

5. 符合《美墨加協(xié)定》（USMCA）商品

6. 符合《美國—多米尼加—中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》（DR-CAFTA）的紡織服裝產(chǎn)品

7. 人道主義捐贈物資

8. 信息類材料

9. 第98章（Chapter 98）項下減免商品

122條款關(guān)稅允許申請退稅（Drawback）：

即進口商在繳納關(guān)稅后，如商品：

• 再出口；

• 或加工后再出口；

可依法申請退還已繳納的122附加關(guān)稅。

后續(xù)走勢存在不確定性

122條款為150天臨時措施，至7月24日前，政策走向仍存在較大變數(shù)，包括：

• 是否提高至15%

• 是否轉(zhuǎn)為長期措施

• 是否啟動更多232行業(yè)調(diào)查

• 是否出現(xiàn)新的貿(mào)易立法或司法變化

總體來看，本輪政策調(diào)整后，美國對華整體稅率較此前階段性下降10個百分點，但貿(mào)易政策仍處于高度動態(tài)變化階段，企業(yè)仍需持續(xù)關(guān)注后續(xù)行政命令及CBP執(zhí)行口徑更新。后續(xù)若有進一步公告或配套細則發(fā)布，將第一時間跟進。

另據(jù)央視新聞，當?shù)貢r間2月23日，美國媒體報道稱，美國政府正考慮以“國家安全”為由，對包括大型電池在內(nèi)的約六個行業(yè)加征新一輪關(guān)稅。值得關(guān)注的是，這一輪措施將獨立于此前宣布的全球10%統(tǒng)一關(guān)稅政策單獨實施，形成疊加效應(yīng)。

從目前披露的信息來看，擬議加征關(guān)稅的重點領(lǐng)域包括：

• 大型電池：主要涵蓋儲能電池（電站儲能、戶用儲能系統(tǒng)）以及動力電池（新能源汽車等應(yīng)用領(lǐng)域）；

• 鑄鐵及鐵制配件；

• 塑料管道產(chǎn)品；

• 工業(yè)化學(xué)品；

• 電網(wǎng)設(shè)備及電信設(shè)備等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)行業(yè)。

知情人士透露，新關(guān)稅措施將以“國家安全”為政策依據(jù)推進，適用范圍和稅率細節(jié)尚未最終確定。但可以明確的是，該措施并不納入剛剛公布的全球10%關(guān)稅框架，而是作為單獨關(guān)稅工具實施。

分析人士指出，大型電池、電網(wǎng)及通信設(shè)備等行業(yè)均屬于能源轉(zhuǎn)型與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，美國以國家安全為由啟動額外關(guān)稅調(diào)查，或?qū)ο嚓P(guān)國際供應(yīng)鏈產(chǎn)生深遠影響。后續(xù)仍需關(guān)注正式公告及具體實施細則。