美國海關(guān)與邊境保護局(CBP)于當?shù)貢r間2月23日晚7時發(fā)布Cargo Systems Messaging Service(CSMS )通知,確認依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條(Section 122),對進口商品加征10%臨時附加關(guān)稅,自2026年2月24日0:01(美東時間)起正式實施。
該措施適用于所有國家進口商品,有效期為150天,即2026年2月24日至2026年7月24日,除非另有明確豁免規(guī)定。
這意味著,此前特朗普在社交媒體上提及的“可能提高至15%”的說法,目前尚無行政令及CBP執(zhí)行通知支撐,實際落地稅率為10%。
另據(jù)央視新聞,當?shù)貢r間23日,美國媒體報道稱美國政府正考慮以“國家安全”為由,對約六個行業(yè)加征新一輪關(guān)稅。
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時間回溯至2月20日,美國聯(lián)邦最高法院裁定,特朗普政府此前依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》(IEEPA)加征的關(guān)稅措施違法,認定其超越法定權(quán)限。這項裁決直接影響此前對中國商品征收的:
10%“對等關(guān)稅”
10%“芬太尼關(guān)稅”
上述兩項關(guān)稅均基于IEEPA實施,隨裁決而失效。
隨后,特朗普迅速簽署新的行政命令,改為依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條征收“全球性臨時進口附加稅”,稅率為10%,期限150天。
稅率變化結(jié)果:整體下降10%
從稅率結(jié)構(gòu)變化來看:
-10%(對等關(guān)稅取消)
-10%(芬太尼關(guān)稅取消)
+10%(122條款關(guān)稅)
理論上,本輪調(diào)整后,中國輸美商品整體稅率較此前下降10個百分點。
需要注意的是:
301關(guān)稅、232關(guān)稅仍然保留;
本輪調(diào)整僅涉及IEEPA框架下的加征部分;
后續(xù)若推動新的232調(diào)查并加征行業(yè)性關(guān)稅,仍需走法定流程,通常需半年至一年,加快情況下約1–3個月。
一、稅率上限與適用范圍
最高可加征15%,但目前實際執(zhí)行為10%;
適用于全球進口商品;
有效期為150天;
屬臨時貿(mào)易限制措施。
CBP明確:
已適用232條款關(guān)稅的商品,不再適用122條款關(guān)稅;
但鋁、鋼、銅制品中的非金屬部分,仍可能適用122關(guān)稅。
可豁免或特殊處理情形
根據(jù)公告及相關(guān)附件,以下情況可豁免或適用特殊規(guī)則:
在途貨物(On-the-water exemption)
《附件一》注釋2(ii)列明的特定稅則商品
個人隨身行李中的自用物品
符合《民用航空器協(xié)定》(GN6)稅號商品
符合《美墨加協(xié)定》(USMCA)商品
符合《美國—多米尼加—中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》(DR-CAFTA)的紡織服裝產(chǎn)品
人道主義捐贈物資
信息類材料
第98章(Chapter 98)項下減免商品
122條款關(guān)稅允許申請退稅(Drawback):
即進口商在繳納關(guān)稅后,如商品:
再出口;
或加工后再出口;
可依法申請退還已繳納的122附加關(guān)稅。
后續(xù)走勢存在不確定性
122條款為150天臨時措施,至7月24日前,政策走向仍存在較大變數(shù),包括:
是否提高至15%
是否轉(zhuǎn)為長期措施
是否啟動更多232行業(yè)調(diào)查
是否出現(xiàn)新的貿(mào)易立法或司法變化
總體來看,本輪政策調(diào)整后,美國對華整體稅率較此前階段性下降10個百分點,但貿(mào)易政策仍處于高度動態(tài)變化階段,企業(yè)仍需持續(xù)關(guān)注后續(xù)行政命令及CBP執(zhí)行口徑更新。后續(xù)若有進一步公告或配套細則發(fā)布,將第一時間跟進。
另據(jù)央視新聞,當?shù)貢r間2月23日,美國媒體報道稱,美國政府正考慮以“國家安全”為由,對包括大型電池在內(nèi)的約六個行業(yè)加征新一輪關(guān)稅。值得關(guān)注的是,這一輪措施將獨立于此前宣布的全球10%統(tǒng)一關(guān)稅政策單獨實施,形成疊加效應(yīng)。
從目前披露的信息來看,擬議加征關(guān)稅的重點領(lǐng)域包括:
大型電池:主要涵蓋儲能電池(電站儲能、戶用儲能系統(tǒng))以及動力電池(新能源汽車等應(yīng)用領(lǐng)域);
鑄鐵及鐵制配件;
塑料管道產(chǎn)品;
工業(yè)化學(xué)品;
電網(wǎng)設(shè)備及電信設(shè)備等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)行業(yè)。
知情人士透露,新關(guān)稅措施將以“國家安全”為政策依據(jù)推進,適用范圍和稅率細節(jié)尚未最終確定。但可以明確的是,該措施并不納入剛剛公布的全球10%關(guān)稅框架,而是作為單獨關(guān)稅工具實施。
分析人士指出,大型電池、電網(wǎng)及通信設(shè)備等行業(yè)均屬于能源轉(zhuǎn)型與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,美國以國家安全為由啟動額外關(guān)稅調(diào)查,或?qū)ο嚓P(guān)國際供應(yīng)鏈產(chǎn)生深遠影響。后續(xù)仍需關(guān)注正式公告及具體實施細則。
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