特朗普被判違法拒退錢，新關稅強行開啟150天不讓步

就在周五，美國最高法院的一項重磅裁決震動了政壇，而其引發的余波仍在持續。作為回應，美國總統唐納德·特朗普宣布，美國將把針對所有國家進口商品的基準關稅提高至15%。

去年，特朗普曾根據一項緊急權力法案實施了大規模的“對等關稅”，但最高法院裁定該法并不授權他行使此類權力。裁決出爐后，特朗普在周五的講話中對最高法院的法官們進行了嚴厲抨擊，他稱那些投票反對關稅的民主黨背景法官是“國家的恥辱”。

此外，特朗普還對那些他認為屬于保守派、卻同樣投票反對其動用緊急權力的法官表示感到“羞愧”。

盡管特朗普的聲明中充滿了侮辱性言論和不實之辭，但他承認，自己此前試圖通過動用緊急權力法案來“簡化程序”。他隨后表示，自己確實還有其他選擇，只是這些選擇需要耗費更多時間。在他整場演說中，這段話倒是難得的符合事實。

隨著其標志性貿易議程的時間窗口不斷縮小，以及高達數百億美元的關稅退款問題懸而未決，特朗普下一步會怎么做？這對澳大利亞乃至全球經濟又意味著什么？

此次宣布的15%稅率，是在最高法院裁決后不久，利用另一項法律實施的10%全球基準關稅基礎上的進一步上調。這一舉措將直接沖擊包括澳大利亞在內的各國出口業務。

值得注意的是，這項法律條款此前從未被引用過。它似乎明確允許總統征收最高15%的關稅，但期限不得超過150天。

特朗普表示，在這為期五個月的過渡期內，他的政府將調查并啟用另一項法律武器：1974年《貿易法》第301條。

該條款允許美國總統針對違反國際貿易協定、或以“不合理”、“不公正”或“歧視性”方式加重美國商業負擔的外國行為征收關稅。不過，啟用該條款需要遵循嚴格的法定程序。

這種法律程序的細節極其繁瑣且不容逾越，引入類似“解放日”規模的關稅可能需要數年時間或投入巨量資源。

更重要的是，該程序要求必須先與被征收關稅的國家進行磋商。

總統繞過國會的另一個途徑是利用1962年《貿易擴展法》第232條，該條款適用于特定的經濟領域。

在2018年特朗普首個任期內，正是利用這一權力對鋼鐵和鋁征收了關稅。

該條款無法用于對所有外國進口商品重建全面性的關稅壁壘。這一規定通常針對特定產品，且必須開展有關國家安全威脅的調查。

此前，美國利用該條款征收鋼鋁關稅的行為已遭到多個貿易伙伴在世界貿易組織的起訴。專家小組曾裁定，美國錯誤地援引了國家安全例外條款。

盡管存在違規嫌疑，但特朗普暗示，他并不會受到國際法的約束。

最高法院周五的裁決意味著，所有根據《國際緊急經濟權力法案》征收的關稅均屬于非法募集。

據估計，如果所有已收稅款全部退還，總金額可能高達1750億美元（約合2470億澳元）。

令總統感到惱火的是，最高法院的判決并未明確非法關稅的退款程序。這種“沉默”導致特朗普斥責該裁決“糟糕透頂”且“存在缺陷”，但實際上，這很可能是因為此類事務通常由其他法院管轄。

早在去年12月，美國國際貿易法院就曾表示，如果最高法院最終判定關稅違法，該院將有權下令進行重新結算和退稅。

許多大型企業已經預判到了這一結果并搶先采取行動。例如，零售巨頭好市多在11月下旬就起訴了特朗普政府，以確保在最高法院裁定關稅非法的情況下能獲得全額退款。

去年12月下旬，面對雪片般飛來的類似訴訟，國際貿易法院暫時中止了所有企業要求退還關稅的案件，以等待最高法院的最終定奪。

部分進口商認為，由于關稅繳納是逐項列出的，退款程序不應過于復雜。

但實際操作可能遠比想象中困難。特朗普曾挑釁性地暗示，這些補償程序“可能會在法院里拖上整整五年”。

這對澳大利亞意味著什么？

此前，澳大利亞面臨的10%稅率遠低于許多其他國家，但現在提高到15%后，競爭環境已被拉平——至少在接下來的150天內是如此。

雖然澳大利亞出口商不需要直接支付這些關稅，但他們可能會被迫吸收部分成本，這降低了其產品在美國市場的競爭力。

不過，并非所有澳大利亞出口商都處于同等境地。白宮發布的公告列出了一些豁免清單，包括牛肉、關鍵礦產、能源產品和藥品。

在周五的新聞發布會上，特朗普聲稱這為美國和世界重新帶來了“巨大的確定性”。但事實是，這種不確定性遠未結束。

費莉希蒂·迪恩，昆士蘭科技大學貿易法與稅務教授。