韓國曾信誓旦旦地向特朗普保證,要助力美國實現“造船業(yè)再次偉大”的目標。可如今,美媒才后知后覺地發(fā)現,被特朗普盛贊有加的韓國造船業(yè),竟出現了韓國工人紛紛逃離船廠的情況。這場看似雙贏的合作,難道真成了李在明給美國畫的一張“大餅”?
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這件事得從去年7月說起,當時美國對韓國的貿易限制不斷升級,關稅壁壘高筑,韓國出口企業(yè)舉步維艱,首爾方面急于尋找破局之策。而特朗普急于兌現“讓制造業(yè)再次偉大”這一承諾。韓國敏銳地抓住這一契機,將本國造船業(yè)包裝成“振興美國制造業(yè)的范本”,正式將這份合作納入總額達3500億美元的對美投資承諾中,還信誓旦旦地向特朗普保證:能夠幫助美國盤活低迷的造船業(yè),打造全新的產業(yè)范本。
乍一看,韓國造船業(yè)確實風光無限。造船速度快、成本低、效率高,一度包攬全球七成以上的大型船舶訂單。可這光鮮亮麗的背后,卻藏著許多隱患。
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近日彭博社梳理國際勞工組織的數據后發(fā)現,韓國每10萬名勞動者中就有4人因工死亡,這一數據遠超經合組織3人的平均水平。到了2024年,韓國造船業(yè)的勞動者死亡率,更是飆升至全國平均水平的四倍多,堪稱韓國“最危險的行業(yè)”。如此糟糕的安全紀錄,讓越來越多技術嫻熟的韓國工人逃離船廠,另謀生路。
但全球訂單還在源源不斷地涌入,造船產能不能因此中斷。在此情況下,低薪的移民勞工,就成為韓國維持造船企業(yè)運轉的“秘密武器”。
截至2025年4月,已有超過2.3萬名移民工人持有韓國船廠的工作簽證。在一些技術門檻較低的工序上,外籍勞工占比高達30%。更引人注目的是,韓國造船業(yè)的非直屬雇員占比達到63%,遠高于全國16%的平均水平。這些移民勞工拿著微薄的薪資,卻承擔著最苦、最累、最危險的工作,而且隨時可能因一紙合同而被遣返。
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這就帶來一個問題,這套移民勞工的模式,能否成功復制到美國?答案幾乎是否定的。
美國勞工執(zhí)法部門對非法移民的打擊力度,韓國企業(yè)可是深有體會。2025年9月,美國國土安全部突擊搜查現代汽車在佐治亞州的工廠,一口氣帶走475名疑似非法移民,其中300多人是韓國籍。這場執(zhí)法行動讓韓國顏面盡失,也直接暴露了一個殘酷現實:韓國賴以生存的移民勞工模式,在移民監(jiān)管嚴苛的美國根本行不通。
這時候,再看李在明的表態(tài)就耐人尋味了。
2月10日,李在明在國務會議上明確表示,若以每月220萬韓元,約合10500元人民幣的薪資引進外國工人填補船廠崗位,必須思考這對國內就業(yè)的影響,以及是否真正有利于行業(yè)長期發(fā)展。韓國自身也清楚,依賴移民勞工的模式無異于飲鴆止渴,但為了討好美國、換取戰(zhàn)略利益,只能硬著頭皮將這個“爛攤子”包裝成極具吸引力的項目。
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韓國甘愿冒這么大的風險去“忽悠”美國,真是為了幫美國造船嗎?其實,他們的核心訴求是圓自己的“核潛艇夢”。
長期以來,韓國一直渴望擁有核動力潛艇,以此提升自身的戰(zhàn)略威懾能力,但由于美方的限制以及國際社會的壓力,這一計劃多次擱淺。而此次的造船合作,為韓國提供了一個千載難逢的機會。據彭博社披露,美方已有條件批準韓國推進核潛艇項目,甚至承諾提供“全力協(xié)助”。
但韓國的如意算盤,未必能打得響。
一方面,韓國計劃收購的美國費城海軍造船廠,本身問題重重。該船廠此前從未涉足核動力艦艇建造,技術儲備嚴重不足,曾因焊接缺陷導致多艘巡邏艦延期交付。即便韓方投入巨資擴建升級,能否達到核潛艇建造標準,依然是一個未知數。
另一方面,特朗普政府的反復無常,使得這場合作隨時可能面臨變故。2026年1月底,特朗普以韓國國會未落實貿易協(xié)議為由,公開警告將再次提高對韓國產品的關稅,迫使韓國高級官員緊急趕赴華盛頓解釋。雙方信任基礎本就薄弱,一旦韓國的3500億美元投資承諾出現任何閃失,這場造船合作也將隨之泡湯。
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美國造船業(yè)的衰落,本質上是去工業(yè)化、人才空心化以及對外依賴化長期積累的結果。韓國造船業(yè)自身都“泥菩薩過河,自身難保”,哪有能力和精力去幫美國。要是真想讓造船業(yè)再次偉大,美國就該好好反思自己的產業(yè)政策,加大對本土制造業(yè)和人才培養(yǎng)的投入力度,而不是將希望寄托在他人身上。
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