二十號(hào)美最高法院的一紙裁定,讓川普在國(guó)際舞臺(tái)上顏面盡失,6比3的表決結(jié)果,徑直宣判他苦心經(jīng)營(yíng)的關(guān)稅大棒“違憲”,1750億美元的關(guān)稅收入,一夜之間從“政績(jī)”淪為“燙手山芋”。
更具諷刺意味的是,投下贊成票的6名大法官當(dāng)中,竟有3位是特朗普親手提名的“自己人”,這背后究竟發(fā)生了什么?
最高法院的裁定一出來,消息傳到白宮時(shí),特朗普正在和各州州長(zhǎng)吃早餐,現(xiàn)場(chǎng)的人說,他當(dāng)場(chǎng)臉色很難看,把餐具用力一放就起身走人。
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過了沒多久,他就在社交平臺(tái)上開罵,說最高法院是在“跟美國(guó)作對(duì)”,情緒明顯壓不住,但這次裁定真正讓他坐不住的,不是面子問題,而是直接動(dòng)了他過去一年多主打政策的根。
法院把話說得很清楚:總統(tǒng)在緊急狀態(tài)下可以對(duì)進(jìn)口進(jìn)行監(jiān)管,但“征收關(guān)稅”這種事,權(quán)力在國(guó)會(huì)手里,不在白宮手里,也就是說特朗普過去頻繁使用的關(guān)稅手段,從授權(quán)來源上就站不穩(wěn)。
裁定的后果非常硬:他推出的那套面向全球的“對(duì)等關(guān)稅”,還有專門針對(duì)中國(guó)的“芬太尼關(guān)稅”,在裁定當(dāng)天就被判定失效,直接清零。
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沒有給過渡期,也沒有留下可操作的回旋空間,更談不上先繼續(xù)執(zhí)行再慢慢調(diào)整,政府內(nèi)部立刻有人出來應(yīng)對(duì)。
財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在公開場(chǎng)合明確表態(tài),直言最高法院的這一裁定,會(huì)直接削弱總統(tǒng)的影響力;而副總統(tǒng)萬(wàn)斯的態(tài)度則激烈得多,毫不客氣地直接指責(zé)最高法院 “無法無天”。
他們的反應(yīng)說明,白宮擔(dān)心的不只是某幾項(xiàng)關(guān)稅沒了,而是總統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)工具箱里最順手的一件武器被法院按住了,最尷尬的是投票結(jié)構(gòu):讓特朗普難堪的贊成票里,有三票來自他自己提名的保守派大法官。
他原本以為這些人會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻站在他這邊,至少當(dāng)一道防線,結(jié)果裁定卻反過來成為對(duì)他政策最致命的一擊,結(jié)果護(hù)城河里的水,第一個(gè)淹沒的竟是他自己。
最高法院裁定帶來的麻煩,已經(jīng)不只是政治爭(zhēng)吵,而是開始沖擊美國(guó)的財(cái)政盤子,按官方估算,到2025年底可能需要退回的關(guān)稅累計(jì)高達(dá)1335億美元。
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更長(zhǎng)周期看,未來十年財(cái)政收入可能因此少掉1萬(wàn)億美元,錢從哪來、缺口怎么補(bǔ),目前沒人能給出清晰方案。
更麻煩的是,退稅不是財(cái)政部拍板就能一口氣辦完的事,每家企業(yè)都得按法律流程走:提交申請(qǐng)、提供材料、逐案審查,再?zèng)Q定能退多少、什么時(shí)候退,流程一旦鋪開,勢(shì)必拖得很久。
特朗普本人也承認(rèn),圍繞這些關(guān)稅的訴訟和處理,可能要耗上五年,五年時(shí)間對(duì)習(xí)慣用高強(qiáng)度節(jié)奏和強(qiáng)硬姿態(tài)塑造形象的政客來說,比被媒體罵更難熬。
一方面問題天天在那兒,另一方面又很難迅速“收尾”,中國(guó)企業(yè)從理論上講也有機(jī)會(huì)走程序申請(qǐng)退稅,規(guī)模可能在1000億到1800億美元之間。
雖然周期長(zhǎng)、手續(xù)復(fù)雜,但局面已經(jīng)從“美國(guó)單方面加稅”變成“美國(guó)必須面對(duì)退還與追責(zé)”,主動(dòng)權(quán)并不完全在白宮手里了。
屋漏偏逢連夜雨。同一天公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也讓特朗普更被動(dòng):2025年第四季度GDP增速只有1.4%,而上一季度還是4.4%,降幅非常明顯。
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更刺眼的是,2025年美國(guó)商品貿(mào)易逆差達(dá)到1.24萬(wàn)億美元,創(chuàng)下歷史新高,也就是說關(guān)稅口號(hào)喊了很久,實(shí)際結(jié)果卻是逆差越拉越大,經(jīng)濟(jì)增速也在下滑,關(guān)稅喊了一年多,逆差不降反升。
裁定出來沒過多久,特朗普就用新的總統(tǒng)令接著出招,他不再沿用之前那套依據(jù),而是改用《1974年貿(mào)易法》第122條,宣布對(duì)幾乎所有進(jìn)口商品統(tǒng)一加征10%關(guān)稅,想把“關(guān)稅工具”重新拎起來用。
但第122條本來就是給短期應(yīng)急準(zhǔn)備的,權(quán)限比他以前用的路子窄得多:最長(zhǎng)只能執(zhí)行150天,如果想繼續(xù)延長(zhǎng),必須要國(guó)會(huì)點(diǎn)頭。
也就是說,這次加稅從一開始就自帶“到期日”,不可能像過去那樣想拖多久就拖多久,白宮的自由度明顯變小,更能看出顧慮的,是同步出現(xiàn)的豁免范圍。
關(guān)鍵礦物、能源產(chǎn)品、藥品,以及符合美墨加協(xié)定的商品,都被劃進(jìn)免稅區(qū),清單看似是技術(shù)層面的調(diào)整,實(shí)際是扛不住政治和民生的壓力,藥品如果因關(guān)稅漲價(jià),會(huì)直接影響選民感受。
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能源價(jià)格一上去,生活成本立刻抬頭,反彈會(huì)更快、更集中,所以嘴上再?gòu)?qiáng)調(diào)強(qiáng)硬,也得給這些敏感領(lǐng)域留出口,白宮對(duì)外依舊保持強(qiáng)勢(shì)口徑。
貿(mào)易代表格里爾對(duì)外公開表態(tài),聲稱總統(tǒng)手里依舊握有不少應(yīng)對(duì)手段,一旦到了必需的時(shí)刻,美方依然可以選擇針對(duì)中國(guó)進(jìn)一步提高關(guān)稅的相關(guān)措施。
這話聽著很硬,但更多像是在穩(wěn)定內(nèi)部情緒,因?yàn)樽罡叻ㄔ旱牟枚ㄒ呀?jīng)把邊界劃清:總統(tǒng)在關(guān)稅問題上并不是想怎么來就怎么來,隨意性被壓住了。
同一天,特朗普還放出消息,說自己將于3月底訪問中國(guó),這個(gè)安排顯得突然,據(jù)稱此前中美并沒有把時(shí)間完全談妥。
外界普遍認(rèn)為,這更像一種政治層面的搶先動(dòng)作:用“要談合作、要緩和”的姿態(tài),來稀釋關(guān)稅工具受挫帶來的負(fù)面觀感。
2月20日這一天,法律限制、政策手段和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一起擺在臺(tái)面上:法條寫著期限,豁免清單寫著現(xiàn)實(shí)壓力,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)寫著成本,關(guān)稅可以制造聲勢(shì),卻改變不了經(jīng)濟(jì)規(guī)律,這一點(diǎn)比任何宣言都更可靠。
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