韓國(guó)法院對(duì)尹錫悅的一審宣判出來后,很多細(xì)節(jié)很快就被人注意到了。比如他一開始坐在被告席時(shí)還帶著笑,等到法庭確認(rèn)“內(nèi)亂頭目罪”成立、并且判處無期徒刑之后,他的表情才一點(diǎn)點(diǎn)變得僵硬。
辯護(hù)律師當(dāng)場(chǎng)并沒有說放棄上訴,態(tài)度上還是要繼續(xù)走程序,但現(xiàn)實(shí)是,結(jié)果已經(jīng)把局面定得很清楚了。
對(duì)李在明政府來說,這個(gè)判決的意義不止在尹錫悅個(gè)人身上。尹錫悅倒下之后,他背后的政治勢(shì)力也會(huì)被迫收斂,尤其是韓國(guó)保守派在國(guó)內(nèi)的施力空間會(huì)被壓縮。
李在明如果要大幅調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略,最怕的就是內(nèi)部掣肘不斷、政策一推出就被拖住。
先把尹錫悅這條線徹底清算掉,再把相關(guān)勢(shì)力的反撲壓下去,國(guó)內(nèi)環(huán)境才會(huì)更適合做外交方向的再設(shè)定,這也解釋了為什么韓國(guó)在短時(shí)間內(nèi)就出現(xiàn)了明顯的外交動(dòng)作變化。
環(huán)境一旦穩(wěn)定下來,新的思路就容易看出來。尹錫悅執(zhí)政時(shí)的對(duì)外路線其實(shí)很固定:與美親善、與日友好、對(duì)華強(qiáng)硬三條原則擺在那兒,做事也圍繞這三條展開。
李在明上臺(tái)后顯然不準(zhǔn)備照搬這套做法,他更強(qiáng)調(diào)回到“平衡務(wù)實(shí)”的核心,處理周邊關(guān)系時(shí)不把任何一方當(dāng)成唯一依靠,而是盡量把中美日三邊放在同一個(gè)現(xiàn)實(shí)框架里去權(quán)衡,能合作的地方談合作,必須堅(jiān)持的地方就堅(jiān)持,避免為了迎合某個(gè)方向而忽略客觀條件。
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這種變化最先被外界感受到的,反而是對(duì)日本的態(tài)度。最近日本外務(wù)大臣茂木敏充公開主張獨(dú)島(日本稱竹島)是日本領(lǐng)土,韓國(guó)政府隨即提出強(qiáng)烈抗議,并且明確表示會(huì)對(duì)日本任何挑釁行為予以堅(jiān)決回應(yīng)。
韓國(guó)外交部還召見了日本駐韓大使館總括公使,把爭(zhēng)議直接擺到兩國(guó)政府層面處理。
尹錫悅?cè)蝺?nèi),這樣的場(chǎng)面大概率不會(huì)出現(xiàn),因?yàn)楫?dāng)時(shí)日韓關(guān)系之所以能明顯好轉(zhuǎn),一個(gè)重要原因就是尹錫悅主動(dòng)減少、甚至放棄用歷史問題對(duì)日本施壓。
現(xiàn)在李在明政府重新把島嶼爭(zhēng)端放到臺(tái)面上,又把態(tài)度說得很硬,傳遞出來的意思很直接:在歷史與領(lǐng)土議題上,新政府要和尹錫悅時(shí)期劃清界限,不再用低姿態(tài)去換取表面的關(guān)系緩和。
對(duì)日本先把立場(chǎng)亮出來之后,再看韓國(guó)對(duì)美國(guó)的處理方式,會(huì)更容易理解它在“平衡務(wù)實(shí)”里怎么拿捏分寸。
過去韓國(guó)更像是“積極配合”,現(xiàn)在更接近“拖延時(shí)間”,在不正面沖撞的前提下,把談判節(jié)奏盡量握在自己手里。
以經(jīng)濟(jì)合作為例,去年韓國(guó)也被美國(guó)加征了所謂“對(duì)等關(guān)稅”,韓國(guó)政府當(dāng)時(shí)選擇讓步,同意簽署美韓貿(mào)易協(xié)議、增加對(duì)美投資,以此換取特朗普削減關(guān)稅。
可據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說法,韓國(guó)似乎并沒有百分之百執(zhí)行這份協(xié)議,這讓特朗普很不滿,隨后宣布把對(duì)韓關(guān)稅稅率從15%上調(diào)到25%,又掀起一輪對(duì)韓加稅。
韓國(guó)拖一拖,并不是單純拖著不動(dòng),而是在觀察美國(guó)國(guó)內(nèi)的政策和法律變量。轉(zhuǎn)機(jī)還真被它等到了。
特朗普宣布加稅后不久,美國(guó)最高法院裁定他依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的大規(guī)模關(guān)稅違法,這就迫使白宮重新考慮關(guān)稅戰(zhàn)要不要繼續(xù)維持下去。
對(duì)韓國(guó)而言,這意味著在后續(xù)對(duì)美貿(mào)易談判中,自己的回旋空間會(huì)變大一些,至少不必每一次都用更多讓步去換取暫時(shí)降壓。
為什么新政府要把對(duì)美對(duì)日的姿態(tài)都調(diào)一調(diào),還是得回頭看尹錫悅時(shí)期那套路線帶來的后果。尹錫悅堅(jiān)持與美親善、與日友好、對(duì)華強(qiáng)硬,確實(shí)讓美日韓同盟關(guān)系在他任內(nèi)得到極大提升,但副作用也很明顯,中韓關(guān)系因此遭受沖擊,而沖擊最直觀地體現(xiàn)在中韓貿(mào)易上。
2023年中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口額較前一年驟減18.8%,韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易出現(xiàn)180億美元逆差,這是中韓建交31年來首次出現(xiàn)這種情況。
對(duì)比更早一些的2018年,韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差中有80%來自中國(guó),這種落差足以說明尹錫悅?cè)纹趦?nèi)中韓經(jīng)貿(mào)受到了多大影響。
如果要糾正這種偏差,讓中韓關(guān)系回到更合適的軌道上,只處理尹錫悅本人顯然不夠,還得讓他背后的保守派勢(shì)力有所收斂,別再輕易把對(duì)外關(guān)系當(dāng)成國(guó)內(nèi)政治動(dòng)員的工具。
等到尹錫悅被清算、保守派短期內(nèi)翻不起大浪,李在明需要的窗口就出現(xiàn)了,這也就解釋了為什么韓國(guó)會(huì)在不長(zhǎng)的時(shí)間里迅速調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略,把對(duì)美的策略從“積極配合”換成更謹(jǐn)慎的博弈,把對(duì)日的姿態(tài)從回避爭(zhēng)議變成公開強(qiáng)硬。
從目前的變化看得出來,尹錫悅被判無期徒刑之后,緊隨其后的對(duì)美對(duì)日態(tài)度轉(zhuǎn)變,基本等同于對(duì)他那三條外交原則的否定。
李在明更像是要把韓國(guó)帶回“平衡務(wù)實(shí)”,妥善處理與中美日三國(guó)的關(guān)系,而不是一味附和美國(guó)、同時(shí)無視客觀情況去對(duì)華施壓。
這樣做對(duì)韓國(guó)來說更符合當(dāng)下利益結(jié)構(gòu):中韓經(jīng)貿(mào)往來對(duì)韓國(guó)的重要性是明擺著的;日本方面,高市早苗政權(quán)右翼化的傾向同樣擺在那兒;如果韓國(guó)繼續(xù)配合美國(guó)在亞太地區(qū)的行動(dòng),自身利益很可能遭遇更大沖擊。
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國(guó)內(nèi)層面也有一層推動(dòng)力。韓國(guó)民眾之所以把政治主張與尹錫悅幾乎完全不同的李在明選上來,本來就是希望他能更有力度地糾正尹錫悅政府的路線偏差,讓韓國(guó)的內(nèi)外部環(huán)境更穩(wěn)一些。
對(duì)外界來說,韓國(guó)外交政策的回調(diào)也意味著中韓關(guān)系可能迎來轉(zhuǎn)機(jī)。
此前李在明訪華時(shí),中韓元首已經(jīng)就未來雙邊關(guān)系定下戰(zhàn)略基調(diào),接下來走到哪一步,關(guān)鍵還是看李在明政府能不能保持戰(zhàn)略定力,以務(wù)實(shí)的態(tài)度把自己的外交理念落實(shí)下去,把“平衡”做成可持續(xù)的政策選擇。
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