特朗普宣布將全球關稅提升至15% 對抗最高法院降稅判決

【億邦原創】2月22日消息，日前，美國總統特朗普在社交媒體上宣布，將全球統一關稅從10%提高至15%。此舉發生在最高法院裁定其此前依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）征收的關稅大部分違法僅一天后。

他在社交平臺Truth Social上發文稱：

“該裁決是在經過數月深思熟慮之后作出的，請將本聲明視為正式通知：我，作為美利堅合眾國總統，將自即日起，把目前對各國征收的10%全球統一關稅——其中許多國家幾十年來一直在‘剝削’美國而未受到任何報復（直到我出現！）——提高到完全被允許、并經過法律檢驗的15%水平。”

他還補充寫道：

“在接下來的幾個月內，特朗普政府將確定并發布新的、在法律上允許的關稅措施，這將繼續我們極其成功的‘讓美國再次偉大’進程——比以往任何時候都更加偉大！”

據悉，這是特朗普在最高法院裁定其無權依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）單方面橫征高額關稅后，第二次提升關稅的動作——早在2月21號裁決公布后的幾小時內，他就迅速宣布對全球所有國家實施10%統一進口關稅。

特朗普本次動用的法律條款是《1974年貿易法》第122條（Section 122 of the Trade Act of 1974）。

這是一項獨立于IEEPA的貿易法律工具，本來是為了解決美國出現嚴重國際收支問題時的緊急措施。

該法律賦予總統三項關鍵權限：可以對進口商品征收最高15%的關稅，可以采取數量限制等貿易措施，但只能持續最多150天，超過150天后，如果要繼續實施，必須得到國會批準。

特別值得注意的是，第122條在歷史上從未被實際使用過，缺乏司法判例。而且該條款不要求進行通常的行業調查，為總統迅速實施全球關稅提供了流程便利。特朗普正是利用相關特性，暫時繞開了最高法院剛剛否定的法律依據。

分析人士指出，盡管存在150天的期限限制，但總統理論上可以允許“當期關稅”失效，隨即宣布另一場“國際收支緊急狀態”，并重新啟動新的一輪臨時加征——這將構成一個循環加稅的閉環。

除了“122條之外”，特朗普還有其他多種政策工具可供利用，以維持高關稅環境。

例如“301調查”。《1974年貿易法》的這一條款允許美國貿易代表調查某個國家是否存在不公平貿易行為，并在調查后對其征收關稅。特朗普在其第一任期內曾利用這一權限對中國進口商品征收關稅，其中許多關稅至今仍在執行。理論上，政府可以對一系列國家逐一進行調查，并在調查完成后重新實施關稅。

再如《1962年美國貿易擴張法》中的第232條款，允許對威脅國家安全的產品或行業進口實施限制。如果商務部調查認定確實存在威脅，總統可征收關稅或采取其他貿易限制措施。特朗普政府曾依據這一條款對多國鋼鐵和鋁產品征收關稅，例如歐盟、日韓、巴西、加拿大、墨西哥等。

還有，《1930年關稅法》的第338條規定，美國政府可對那些“歧視美國商業活動”的國家商品征收關稅。法律條文明確賦予政府這一權力。此外，各類反傾銷/反補貼調查（AD/CVD）也被視為可以臨時調用的反制手段。

上述法律各自獨立，可以針對不同國家、行業、產品、理由分別實施關稅或限制。即使某條法律被法院否定（如IEEPA），總統仍能通過其他法律路徑繼續貫徹加稅政策——尤其是在考慮到最高法院單項判決漫長流程的情況下。這極大增加了特朗普利用行政杠桿對抗最高法院的回旋余地。

回顧事件緣由，特朗普不同尋常的激進措施，源于最高法院2月20日以6比3高票通過的對所謂“特朗普關稅”的明確否定。

判決指出，IEEPA并未授予總統“全面征收關稅”的權力：其雖然允許總統在國家緊急狀態下凍結資產、限制交易，但文本中并沒有明確授權征收普遍性進口關稅——法院認為“關稅權”在憲法上屬于國會，因此總統“超越法定授權”。

多數意見指出：統一全球關稅系“重大經濟與政治問題”，必須獲得國會的明確授權；行政權不能以“緊急狀態”為由擴張至稅收領域，關稅結構性設計應由立法部門決定。

而在退款問題上，最高法院的裁決雖并未直接命令聯邦政府自動退還已征收的關稅款項，但法律與財政層面的后續影響正在迅速顯現。

根據美國行政法框架，若一項關稅措施被認定超越法定授權，相關征收行為在法律上即失去依據，進口商可通過個案訴訟或集體訴訟方式尋求退還已繳稅款及利息。不過，退款范圍、適用時間以及是否追溯既往，仍取決于下級法院執行程序及財政部的具體安排。

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