世界上最和平的分裂，一國(guó)分裂成了兩國(guó)，如今關(guān)系卻非常親密

2026年1月，布拉格與布拉迪斯拉發(fā)幾乎同步釋放出一條令整個(gè)歐洲政界悄然側(cè)目的動(dòng)態(tài)：捷克共和國(guó)與斯洛伐克共和國(guó)正式重啟已停擺多年的政府間聯(lián)合議事機(jī)制。

若將此情景置于其他曾經(jīng)歷解體的國(guó)家語(yǔ)境中，簡(jiǎn)直近乎不可思議——俄烏沖突持續(xù)膠著，南斯拉夫諸國(guó)間的歷史糾葛至今未見(jiàn)消解，可這對(duì)昔日“同室兄弟”，卻把分離后的相處演繹得自然如呼吸、默契似本能。

回望1993年那場(chǎng)“天鵝絨分離”，沒(méi)有硝煙彌漫，不見(jiàn)軍車列陣，連象征性摔碗砸杯的場(chǎng)面都極為罕見(jiàn)；三十多年過(guò)去，兩國(guó)不僅未生嫌隙，反而把長(zhǎng)達(dá)數(shù)百公里的陸路邊界，經(jīng)營(yíng)成了堪比都市內(nèi)環(huán)的高頻通勤走廊。

究竟是何種深層邏輯，支撐一個(gè)主權(quán)國(guó)家在和平解體之后，發(fā)展軌跡非但未受阻滯，反而呈現(xiàn)出比統(tǒng)一時(shí)期更強(qiáng)勁的協(xié)同動(dòng)能與民生溫度？

分家像鬧劇

1992年多項(xiàng)權(quán)威民調(diào)清晰顯示，僅11%的捷克民眾與17%的斯洛伐克民眾明確支持國(guó)家拆分，換言之，超八成普通公民內(nèi)心并不愿告別共同國(guó)籍。

可現(xiàn)實(shí)走向卻背道而馳，根源在于政治頂層的結(jié)構(gòu)性失衡：捷克方面主張激進(jìn)市場(chǎng)化改革，意圖迅速嵌入西歐經(jīng)濟(jì)體系；斯洛伐克則憂心忡忡——自身重工業(yè)結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)迭代遲緩，若驟然放開(kāi)管制，恐致大規(guī)模結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

時(shí)任捷克總理瓦茨拉夫·克勞斯與斯洛伐克總理弗拉基米爾·梅恰爾在談判桌上數(shù)度交鋒，五輪磋商終無(wú)共識(shí)。克勞斯最終表態(tài)：“既然共識(shí)難求，不如各自鋪路。”梅恰爾隨即應(yīng)允，一場(chǎng)關(guān)乎千萬(wàn)人命運(yùn)的國(guó)家重組，就此落定。

消息公布時(shí)，多數(shù)民眾尚在超市排隊(duì)買面包，國(guó)家版圖已在法律文書上悄然改寫。有歷史學(xué)者一針見(jiàn)血指出：“這并非民意驅(qū)動(dòng)的主動(dòng)選擇，而是權(quán)力中心基于路徑預(yù)判與利益權(quán)衡所完成的一次靜默切割。”

捷克期待卸下被視為拖累增長(zhǎng)的“產(chǎn)業(yè)負(fù)資產(chǎn)”，輕裝躍入全球化快車道；斯洛伐克渴望重掌區(qū)域治理主導(dǎo)權(quán)，重塑政策自主空間。而在這一宏大敘事中，基層聲音雖被反復(fù)傾聽(tīng)，卻未能成為左右最終決策的關(guān)鍵變量。

財(cái)產(chǎn)分割表面依人口比例（2:1）執(zhí)行，看似公允，實(shí)則暗含結(jié)構(gòu)性傾斜——捷克承接了帝國(guó)時(shí)代積淀下來(lái)的精密機(jī)械制造能力、核心專利池及成熟的西向貿(mào)易渠道；斯洛伐克接收的，則多為高耗能、低附加值、設(shè)備陳舊的大型鋼鐵與軍工聯(lián)合體。

斯洛伐克學(xué)界長(zhǎng)期質(zhì)疑該分配方案的實(shí)質(zhì)公平性，認(rèn)為其延續(xù)了歷史不平等格局；捷克方面則強(qiáng)調(diào)：上述工業(yè)遺產(chǎn)主體由波希米亞與摩拉維亞地區(qū)百年積累而成，按人口折算已是最大限度兼顧平衡之舉。

積怨非一日

兩族關(guān)系的張力，早在1918年捷克斯洛伐克第一共和國(guó)誕生之初便已埋下伏筆。彼時(shí)奧匈帝國(guó)崩解，捷克與斯洛伐克基于語(yǔ)言親緣性與地緣鄰近性結(jié)為聯(lián)盟，共筑新生國(guó)家。

但這一聯(lián)盟自始即具內(nèi)在不對(duì)稱性：捷克地區(qū)早在哈布斯堡王朝治下便深度融入中歐城市文明圈，新教思潮浸潤(rùn)深遠(yuǎn)，工業(yè)化起步早、基礎(chǔ)牢；而斯洛伐克長(zhǎng)期隸屬匈牙利王國(guó)管轄，天主教傳統(tǒng)深厚，經(jīng)濟(jì)形態(tài)以農(nóng)牧業(yè)為主，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)幾近空白。

建國(guó)初期，捷克人口達(dá)斯洛伐克的3.6倍，掌控著原奧匈帝國(guó)最先進(jìn)工業(yè)集群，而斯洛伐克僅占國(guó)土面積三分之一，經(jīng)濟(jì)總量不足全國(guó)兩成，堪稱典型的“農(nóng)業(yè)腹地”。

若將捷克比作一位手握資本與技術(shù)的海歸創(chuàng)業(yè)者，斯洛伐克則像是臨時(shí)加入合伙項(xiàng)目的遠(yuǎn)房表親，尚未站穩(wěn)腳跟，便需直面資源分配話語(yǔ)權(quán)的天然弱勢(shì)。

更令斯洛伐克精英階層難以釋懷的是，國(guó)家治理體系高度向西傾斜——首任總統(tǒng)、內(nèi)閣要員、軍隊(duì)高層、高等教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，絕大多數(shù)出自捷克背景；聯(lián)邦政府內(nèi)部甚至出現(xiàn)“發(fā)展優(yōu)先保障捷克核心區(qū)”的公開(kāi)倡議。

這種制度性邊緣化催生強(qiáng)烈反彈：原本寄望于聯(lián)盟帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的斯洛伐克人，發(fā)現(xiàn)自己既未獲得預(yù)期紅利，又喪失原有地方治理彈性。有人調(diào)侃國(guó)名應(yīng)倒置為“斯洛伐克—捷克”，以體現(xiàn)對(duì)等地位訴求。

為彌合裂痕，聯(lián)邦政府于1970至1985年間實(shí)施高強(qiáng)度反向傾斜投資，斯洛伐克人均國(guó)民收入實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，一度逼近捷克水平的90%。

然而這組亮眼數(shù)據(jù)背后潛藏隱憂：增長(zhǎng)高度依賴重工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，斯洛伐克重工業(yè)產(chǎn)值占比逾70%，單位GDP能耗竟是捷克的1.8倍。簡(jiǎn)言之，大量高污染、低效率的產(chǎn)能布局，被系統(tǒng)性轉(zhuǎn)移至斯洛伐克境內(nèi)。

分后更親密

誰(shuí)也未曾預(yù)料，這場(chǎng)看似決絕的分離，竟成為雙邊關(guān)系質(zhì)變的催化劑。截至2025年，兩國(guó)均已深度融入申根協(xié)定框架，陸路邊境實(shí)現(xiàn)全時(shí)段零物理阻隔。

年度跨境人員往來(lái)量突破1200萬(wàn)人次，相當(dāng)于兩國(guó)總?cè)丝诘?8%，即每五個(gè)居民中，就有一人常年往返于兩國(guó)之間，從事工作、就學(xué)或生活安置。

大量斯洛伐克勞動(dòng)者每日清晨驅(qū)車或乘區(qū)域列車赴捷克就業(yè)，傍晚返回故土休憩，單程通勤時(shí)間普遍控制在三至四小時(shí)區(qū)間，與北京—天津、上海—蘇州等國(guó)內(nèi)通勤圈節(jié)奏高度趨同。

依托歐盟社會(huì)保障互認(rèn)機(jī)制，兩國(guó)公民可在對(duì)方境內(nèi)無(wú)障礙享受醫(yī)療報(bào)銷、養(yǎng)老金接續(xù)、子女教育等公共服務(wù)，遷移成本幾近于零。

經(jīng)濟(jì)協(xié)作層面更具突破性：分裂反而激活了天然互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)——捷克聚焦技術(shù)研發(fā)、高端裝備設(shè)計(jì)與品牌運(yùn)營(yíng)，斯洛伐克專注規(guī)模化制造、供應(yīng)鏈響應(yīng)與勞動(dòng)力密集型環(huán)節(jié)。

以斯柯達(dá)汽車為例，其發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)、整車平臺(tái)架構(gòu)等核心技術(shù)研發(fā)均在捷克完成，而車身沖壓、總裝調(diào)試、零部件本地化配套則大量落地斯洛伐克工廠，形成高效閉環(huán)的“研發(fā)在前、量產(chǎn)在后”分工范式，顯著壓縮綜合制造成本。

據(jù)歐盟委員會(huì)2025年《中東歐汽車產(chǎn)業(yè)白皮書》披露，捷克與斯洛伐克聯(lián)合產(chǎn)出的整車與核心部件，已占?xì)W盟汽車總產(chǎn)量的5.8%，穩(wěn)居區(qū)域第一梯隊(duì)。

文化紐帶亦在分離后愈發(fā)堅(jiān)韌：雙方語(yǔ)言互通率達(dá)95%以上，日常交流無(wú)需翻譯；更借由聯(lián)合申報(bào)，“西斯拉夫人歲時(shí)節(jié)慶體系”成功列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

每年1月1日，兩國(guó)共同舉辦“和平分離紀(jì)念周”，2025年同步簽署《捷斯合作2030愿景》，明確未來(lái)十年在綠色能源、數(shù)字基建、青年流動(dòng)三大領(lǐng)域的協(xié)同路線圖。

在維謝格拉德集團(tuán)（V4）內(nèi)部，捷克與斯洛伐克始終保持高度政策一致性。2025年6月，雙方聯(lián)合提交預(yù)算優(yōu)化提案，推動(dòng)集團(tuán)整體財(cái)政撥款提升10%，彰顯戰(zhàn)略協(xié)同效能。

統(tǒng)一時(shí)期，斯洛伐克常被形容為“執(zhí)拗的鄉(xiāng)土青年”，執(zhí)著于維護(hù)本地利益；捷克則似“焦慮的理想主義者”，不斷質(zhì)疑聯(lián)盟效率。這種結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位，使共治始終處于張力之中。

分治之后，捷克加速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，斯洛伐克則通過(guò)產(chǎn)業(yè)再造實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性躍升，雙方在各自賽道奮力奔跑的同時(shí)，亦日益珍視彼此不可替代的價(jià)值坐標(biāo)。

從理念分歧到價(jià)值共鳴，雖無(wú)緣再續(xù)國(guó)家契約，卻締結(jié)了更為成熟穩(wěn)健的鄰里伙伴關(guān)系——這或許正是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系史上，最具建設(shè)性、最富啟發(fā)意義的一次和平解構(gòu)與共生重構(gòu)。

參考資料:《捷克與斯洛伐克分離初期的邊境爭(zhēng)議研究》，布拉迪斯拉發(fā)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院，2000年《歐盟統(tǒng)計(jì)局2025年中東歐國(guó)家一體化報(bào)告》，歐盟統(tǒng)計(jì)局，2025年《捷克與斯洛伐克產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究》，中歐工業(yè)研究院，2023年《央視新聞2026年1月報(bào)道（捷斯恢復(fù)政府聯(lián)席會(huì)議）》，央視新聞，2026年《中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作報(bào)告2025》，中國(guó)商務(wù)部，2025年《斯洛伐克投資和貿(mào)易發(fā)展局2025年數(shù)據(jù)》，斯洛伐克投資和貿(mào)易發(fā)展局，2025年