宜賓能否超過綿陽，成為四川第二城？

四川兩大省域經濟副中心的2025年GDP數據，綿陽4600.66億元、宜賓4134.73億元，差距為465.93億元。有人說宜賓是新能源風口上的“黑馬”，憑一瓶酒、一塊電池就能逆襲，也有人篤定綿陽科技家底太厚，國防科研的護城河無人能破。

兩座城市的“四川第二城”之爭還在繼續，剛上了春晚的宜賓要想超過看起來有些沒落的綿陽，得看接下來數年能否把風口紅利熬成內生實力。

GDP差距在縮小，但宜賓的增速能否穩住

綿陽2025年GDP同比增長6.5%，規規矩矩守住了四川第二的基本盤，宜賓同比增長5.5%，增速略低但也穩居全省前列。從增量看，綿陽的增長后勁更足。

宜賓的增速里藏著一點焦慮。2025年宜賓規上工業增加值增長7.7%，看似高于綿陽的6.5%，但核心依賴新能源產業爆發，動力電池、晶硅光伏、智能網聯新能源汽車三大賽道增速分別達24.1%、24.9%、20.3%，單晶硅、鋰離子電池產量暴漲41.5%、49.2%。“一業獨大”的增長，容錯率不高，一旦新能源賽道降溫，增速隨時承壓。

反觀綿陽，增長更顯“穩”。2025年其規上高技術制造業產值增長10.4%，計算機及辦公設備制造業暴漲68.2%，，新型顯示產業全年突破1000億。綿陽38個大類行業中有22個保持增長，化學原料、電氣機械等傳統產業也能貢獻14%以上增速，多點支撐的增長結構，抗風險能力更高一些。

白酒+新能源VS科技城，誰的護城河更寬？

宜賓和綿陽的核心差距，在于產業基因。一個押注風口賽道，一個堅守硬核科技，兩條路各有優劣，也各有隱憂。

宜賓的牌面很清晰，一手抓白酒老根基，一手押注新能源新賽道。2025年，宜賓動力電池產業全年產值突破1300億，前三季度達860.7億元，同比增長14.6%，晶硅光伏產業增加值暴漲35.1%。宜賓2025年推出總規模超600億元的產業投資基金群，聚焦新能源、新材料；世界動力電池大會簽約180個項目，攬金861.3億元，10億元以上重大項目26個，投產后預計年產值突破900億、新增就業3萬個。

但宜賓的產業短板同樣明顯。白酒產業作為“壓艙石”，受周期影響起伏不定，增長乏力，新能源產業看似火爆，卻存在“重制造、輕研發”問題，省級規劃支持宜賓打造“新一代固態電池技術創新高地”，但目前宜賓更多是龍頭企業生產基地，核心研發環節仍集中在外地，產業鏈核心話語權不足。

綿陽的牌面，是不可復制的科技家底。作為中國科技城，綿陽國防科研實力強勁，2026年初四川綿陽工業園升級為省級高新技術產業園區，2025年累計實現規上工業產值607.7億元，同比增長20%。這里聚集惠科光電、天儀空間科技等龍頭，形成新型顯示、汽車電子、人工智能、航空航天四大產業集群，僅航空航天產業就聚集24家企業，人工智能產業聚集28家骨干企業。

綿陽科技成果轉化正在加速。2025年四川印發《體系化推進科技創新和科技成果轉化實施方案（2025-2027年）》，明確支持綿陽發揮國防科技工業優勢，布局重大科技項目，培育核醫療、激光技術等新興產業。2025年綿陽規模以上高技術制造業產值增長10.4%，醫療儀器設備、電子及通信設備制造業增速均超雙位數，“研發+制造”的完整生態，是宜賓等城市短期內難以復制的。

但綿陽也有煩惱。科技成果轉化速度跟不上研發實力，很多科研成果停留在實驗室；產業結構偏“重”，民用產業市場化程度不高，招商引資活力不如宜賓，2025年固定資產投資僅增長2.6%，扣除房地產后增長6.4%，遠低于宜賓的投資力度。

逆襲的關鍵，是“搶人”還是“靠政策”？

城市長遠發展，終究要靠人。人口流向背后，是產業吸引力，更是政策導向力。

綿陽電子信息、核技術應用等產業崛起，帶來大量高質量就業崗位，四川長虹2024年營收超1000億元，同比增長6.4%，僅家電業務就增長15.3%，帶動上下游就業。綿陽人口增長“可持續”，科教資源厚積薄發，讓人才“引得來、留得住”。

宜賓人口增長更多依賴新能源產業“項目型引才”。2025年世界動力電池大會簽約項目投產后，新增就業3萬個，但這類崗位多集中在制造環節，對高端人才吸引力不足。宜賓人口基數和凈流入速度，目前仍落后于綿陽，沒有足夠人口支撐，城市規模擴張、消費市場升級都將成空談。

政策層面，兩省域副中心各有側重，無絕對傾斜。省級規劃中，綿陽是“川北創新主引擎”，宜賓是“川南特色創新高地”，本質是“分工協作”而非“誰強誰弱”。

但宜賓政策執行力更具爆發力。2025年，宜賓確定重點項目448個，總投資5501億元，年度預計投資765.5億元，其中產業項目190個、基礎設施項目213個，大規模投資直接拉動經濟增長和城市建設。而綿陽2025年固定資產投資增長乏力，房地產投資下降17.8%，一定程度影響城市發展速度。

區域合作方面，宜賓主動性更強。長江上游成宜國際物流園作為宜賓和成都協作共建的跨區域項目，2025年5月竣工投運，總投資4.17億元，倉儲載體實現100%去化，成為宜賓融入成渝雙城經濟圈的重要抓手。綿陽區域合作更多集中在科技協同，與成都的“研發+制造”協作模式仍在推進，落地效果尚未完全顯現。

縣域與財力，被忽視的差距決定了長期上限

財力方面，宜賓目前領先綿陽。2025年，宜賓一般公共預算收入達333.9億元，總量居全省市（州）第2位，增長2.96%，其中稅收收入193.92億元。綿陽2025年地方一般公共預算收入為227.6億元，增長5.1%。

宜賓財力優勢，主要得益于新能源和白酒產業稅收貢獻，為其大規模投資、產業招商提供堅實支撐，600億產業投資基金群，沒有強大財力后盾根本無法落地。

但綿陽財力質量更高。綿陽稅收收入占比、財政支出合理性均優于宜賓。綿陽金融實力更強，2025年底金融機構人民幣各項存款余額達8544.7億元，貸款余額5774.8億元，分別增長9.8%和14.7%，資金流動性和支撐力比宜賓更具優勢。

縣域經濟方面，綿陽“全域發力”對比宜賓“市區獨大”，優勢明顯。2025年，綿陽9個縣（市、區）中有5個在全省升位，涪城區GDP達1619.32億，連續4年晉升。鹽亭、梓潼更是三年分別躍升21位、16位，成為丘區縣域經濟崛起典型。雖然江油市排名連跌，但整體縣域經濟均衡性依然很強。

宜賓縣域經濟相對薄弱。目前宜賓經濟增長主要集中在翠屏區、三江新區等核心市區，縣域經濟支撐力不足，多數縣域仍以農業、傳統工業為主，缺乏新興產業帶動，市區強、縣域弱的局面，會限制宜賓長期發展，單靠市區發力，難以撐起“四川第二城”的體量。

宜賓能超車，但要闖過三道關

綜合所有維度來看，宜賓想要在近10年內超過綿陽成為四川第二大城市，但絕非易事，必須闖過三道關，否則再快的增速也只是“曇花一現”。

第一道關，打破“產業單一依賴”。宜賓必須加快新能源產業研發投入，從“生產基地”向“研發高地”轉型，真正掌握固態電池等核心技術，同時激活白酒產業增長潛力，培育數字經濟、裝備制造等新增長極，避免“新能源一冷，經濟就停”的困境。

第二道關，補齊“人口和縣域短板”。沒有足夠人口，就沒有足夠消費和勞動力；沒有強大縣域經濟，就沒有可持續增長支撐。宜賓必須優化人才政策，吸引更多高端人才和產業工人落戶，同時加大對縣域投入，推動縣域產業升級，實現“市區與縣域協同發展”。

第三道關，守住“政策紅利的持續性”。宜賓近年來快速發展離不開政策傾斜和投資拉動，但這種“輸血式增長”終究要轉向“造血式增長”。宜賓必須把政策紅利、投資紅利轉化為產業實力、人才實力，否則一旦政策傾斜減弱、投資放緩，增長速度必然下滑。

而綿陽只要加快科技成果轉化，激活民用產業市場化活力，補齊招商引資和固定資產投資短板，守住“多點支撐”的產業優勢和人口優勢，依然能穩穩守住第二城位置。甚至可以說，綿陽的“穩”，在經濟下行壓力加大的背景下，本身就是最大的優勢。