最近,就在美伊關系緊張之際,伊朗總統佩澤希齊揚發表講話,從現在畫面來看,他昂首挺胸,公開抱怨,聲稱“中國本應現在就提供大量資金援助的,但這種情況并沒有發生”,并稱“事情并不像你說的那么簡單,讓任何想要出資的人去行動就行了”。那么他這句話,究竟透露出幾層含義?對中伊關系又有怎樣的影響?
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要知道,近期中東局勢的緊張升級,美國對伊朗的施壓加劇,而佩澤希齊揚的這番話,一方面說明伊朗國內的經濟陷入極大困境,另一方面,也暴露出伊朗對現狀還存在些許不滿。
因為最近特朗普政府已向中東派遣“福特”號與“林肯”號雙航母戰斗群,美伊的第二輪談判也沒談攏,在此背景下,伊朗急需外部資金注入以緩解制裁壓力、穩定國內經濟,佩澤希齊揚的公開喊話,從表面看,這是伊朗對資金到位速度的催促,帶有明顯的急迫性。
不過從最新外交互動看,中伊高層溝通并未中斷。就在2月5日,中國外交部副部長苗得雨在北京會見伊朗外交部副部長加里布阿巴迪,雙方就伊朗國內局勢、核問題及雙邊合作交換意見。更早的1月15日,王毅外長與伊朗外長阿拉格齊通電話。這說明,雙方外交渠道保持暢通,但佩澤希齊揚的公開抱怨仍表明,伊朗對合作進度的不滿,已從內部討論,上升為了公開外交表態,而主要原因有幾方面。
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其一,伊朗政壇長期存在改革派、保守派與革命衛隊等多方勢力角力。而與中國的合作協議,是由改革派主導簽署,親西方派別,則將協議視為與美歐談判的籌碼,希望通過“敲打中國”向西方示好,以換取制裁緩解或投資。而佩澤希齊揚作為改革派代表,面臨國內保守勢力與革命衛隊的制衡,所以他公開抱怨既是對華施壓,也可能意在安撫伊朗國內強硬派。
其二,伊朗對華合作存在“戰略搖擺”與“功利主義”心態,因為部分伊朗精英層將中國支持視為“理所應當”,不過對經濟合作中的規則約束、項目落地效率,缺乏興趣。舉個例子,恰巴哈爾港本是中伊基建合作關鍵節點,中方承建部分運營良好,但伊朗為平衡地緣關系,將部分泊位租予印度,結果印方運營后港口吞吐量暴跌60%,而中方承建部分同期增長180%。所以這種“政治優先于經濟”的決策模式,導致合作紅利持續流失,也削弱了中方加大投資的信心。
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第三,美國對伊朗的“極限施壓”政策從未放松,近期更試圖切斷中伊能源合作,打擊伊朗經濟命脈。盡管中伊已推動人民幣結算以繞開美元體系,但美國二級制裁仍對國際支付通道構成風險。同時,中東局勢持續緊張,以色列與伊朗對抗升級,地區安全風險增高,使得大型基建項目投資面臨更大不確定性。在此環境下,中企投資決策必然更加審慎,資金投放節奏也會綜合考慮風險收益比,畢竟在商言商。
不過佩澤希齊揚這種“公開施壓”的做法,一方面可能削弱中方信任,影響后續合作氛圍,另一方面也可能被美國視為伊朗軟弱的信號,進而加大施壓力度。而且中方支持伊朗捍衛主權與正當權益,始終不變,但合作推進需雙方相向而行,若伊朗繼續在“東西方之間搖擺”、將經濟合作政治化,則雙方的大規模合作,恐難擺脫“雷聲大、雨點小”的尷尬,若伊朗能真正以長遠眼光看待互利共贏,務實推進項目落地,中伊合作仍有潛力,不過若伊朗做法只注重眼前利益,只注重單向索取,三心二意,搖擺不定,只能讓幫助者心寒。
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