自今年1月美國對委內瑞拉總統馬杜羅開展軍事行動后,古巴一直被外界視為美國的下個目標,事實上美國也是這樣計劃的。
控制委內瑞拉原油后,美國第一時間要求委內瑞拉切斷對古巴的供油,而委內瑞拉是古巴最主要也是最核心的能源進口來源國。在2020年以前,委內瑞拉每天對古巴供油8萬桶,占據古巴能源進口的七成左右。隨著美國的制裁日益收緊,委內瑞拉不得不削弱了對古巴的石油出口,但每天仍有2-3萬桶的供應,是古巴最重要的能源供應國。1月29日,特朗普簽署行政令,徹底切斷了委內瑞拉對古巴的石油供應,而墨西哥同樣在1月份暫停供應,古巴在今年1月的石油進口直接歸零。
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石油是國家運轉的關鍵能源,沒有了外部供應,古巴全國出現了大面積停電,航班、交通和民生服務受到了嚴重影響。白宮對古巴的要求只有一個,那就是“盡快做出改變”,也就是政權更替。目前古巴領導人是卡內爾,他是一個堅定的反美派,不久前剛對美表態絕不屈服。作為美國家門口的國家,在特朗普政府的收縮戰略下,西半球的秩序必須整治,一切敢于說“不”的領導者必須下臺,馬杜羅是如此,卡內爾也是一樣。除了能源封鎖以外,美國還在加勒比海加大軍事部署,已經對古巴隱隱形成了包圍態勢。
在美國眼中,對付古巴的路子跟對付委內瑞拉一樣,那就是“擒賊先擒王”,直接以一場軍事行動把卡內爾抓到美國進行審判,不怕古巴不屈服。但古巴與委內瑞拉不一樣,這個國家經歷數十年的革命洗禮,幾乎全民反美,美國情報部門的滲透十分困難,抓捕卡內爾的難度很大。如果地面入侵,很容易陷入古巴人民戰爭的汪洋大海,代價太大了。另一方面,古巴在國際上有100多個國家的力挺,在近年來的聯合國大會上,動輒上百個國家投票反對美國對古巴的封鎖。
對于美國對古巴的能源封鎖,中國、俄羅斯等多國明確反對,俄羅斯已經給古巴送去了人道主義能源物資。對美國來說,對古巴采用政治施壓和能源封鎖的方式,是成本最小、風險最低的選擇,效果也是“立竿見影”。根據美媒2月18日的消息披露,古巴革命領導人卡斯特羅的孫子小卡斯特羅,近日正悄悄與美國務卿魯比奧接觸,討論“古巴的未來”。小卡斯特羅在古巴內部人氣很高,擁有一個巨大的軍事商業集團,可以左右古巴的經濟,同時代表了古巴核心圈層和精英一代的態度。
他避開卡內爾政府,單獨與魯比奧會談,顯示出古巴內部的分歧。面對美國的能源封鎖,古巴的儲備幾乎為零,這樣下去不是辦法,而小卡斯特羅的態度是務實主義,只要有利于古巴的發展,他可以不反美,不信奉意識形態,甚至更迭古巴政權,獲得美國的“友誼”。如果這種猜測屬實,那么美國對古巴復制“委內瑞拉模式”就容易多了,小卡斯特羅既有聲望也有能力,不但可以作為內應,事后還能接手古巴政權。如此一來,連中俄也無話可說。
但卡內爾政府并不會坐以待斃。2月19日,也就是魯比奧與小卡斯特羅會談后不到48小時,一架專機抵達了莫斯科,古巴外長羅德里格斯訪俄,并與普京舉行會談。羅德里格斯這次的身份不僅僅是外長,還是卡內爾的特使,帶著巨大的政治使命。
普京對此心知肚明,給古巴吃下了一顆定心丸,強調俄羅斯與古巴有著特殊的歷史關系,俄支持古巴走獨立發展道路和爭取獨立,絕不接受美國對古巴的制裁。這話的意思很明確,俄羅斯始終站在古巴一邊,如果特朗普要動古巴,普京不會答應。
當前的古巴危在旦夕,美國無論是采取能源制裁還是軍事行動,都能瞬間顛覆古巴政權,而小卡斯特羅的到來,給美方提供了更大鼓舞。但俄羅斯的介入,讓事情復雜起來,以俄羅斯的軍力,雖然無法跟美國硬碰硬,但送給古巴幾個防空系統還是可以的。去年10–11月,應委內瑞拉總統的請求,俄出動伊爾-76大型運輸機,給委內瑞拉送去了鎧甲-S1、山毛櫸-M2E防空系統,同樣的操作用在古巴身上并不稀奇。
此外,美國在俄烏沖突的問題上需要普京配合,因此還不能跟俄羅斯撕破臉,利用這個戰略空間,普京最近在拉美地區縱橫俾闔,把能量發揮到了極致。除了俄羅斯以外,中國的態度也至關重要,今年1月27日,中國外交部敦促美方立即解除對古巴的制裁,中方將為古巴提供支持。今年2月5日,中國外長王毅會見古巴外長,表示中國堅定支持古巴維護國家主權和安全,反對外來干涉。2月11日,外交部發言人林劍重申了這一立場。不難看出,中俄這次是擺明車馬要支持古巴,美國如果不講武德,后果很難預計。
從美國的情況看,目前中東問題正在成為首要重點,加沙地帶的重建、美伊的談判以及以色列的異動,都讓特朗普政府操碎了心。委內瑞拉和古巴等問題,美國有些顧不上了,此外中俄的密集表態,讓美國短期內也無法輕舉妄動。對古巴來說,當務之急是要挺住,否則很可能一步退讓,步步退讓,爭取獨立和發展才是明智之舉。
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