美國提議設立俄烏聯合機構管理斯巴頓，烏克蘭拒絕：等于拱手相讓

在2月17日至18日于日內瓦舉行的最新一輪美國斡旋的談判中，基輔和莫斯科討論了建立一個俄烏聯合民事管理機構，以管理頓巴斯地區的非軍事化區域。

但烏克蘭官員表示，該提議不切實際且不可接受，最近一輪談判再次陷入僵局。該計劃是在烏克蘭、俄羅斯和美國會談中討論過的其他夭折方案失敗后提出的。

該提議設想俄烏雙方軍隊從烏克蘭東部的部分頓巴斯地區撤出，并建立一個民事管理機構來管理該區域。該機構可能由烏克蘭和俄羅斯雙方的代表共同組成。

烏克蘭媒體從一位熟悉討論情況的人士處獲悉，美國談判代表在最近的會談中提出了這一想法，作為解決領土爭端努力的一部分。

頓巴斯的地位仍然是基輔和莫斯科之間最具爭議的問題。

烏克蘭堅持認為，凍結當前前線陣地是實現停火最現實的基礎。俄羅斯則繼續要求烏克蘭軍隊從該地區撤出，作為任何協議的先決條件——這一要求已被基輔方面多次拒絕。

烏克蘭官員表示，即使在頓巴斯建立非軍事區的概念都難以想象，更不用說建立一個有俄羅斯參與的聯合民事管理機構了。

烏克蘭議會外交事務委員會主席奧列克桑德爾·梅列日科表示，這實質上仍然要求烏克蘭從已設防的陣地撤出。

“這就是問題的核心。對我們來說，這是不可接受的，”他說。“我們不能離開頓涅茨克州的這些設防區域，那實質上等于拱手相讓。”

梅列日科補充說，他認為這個方案不可行，并警告不要與歷史先例進行類比。

在頓巴斯建立非軍事區的想法最初包含在美俄28點和平計劃中。根據該提議，基輔將從其仍控制的頓涅茨克州部分地區撤軍。

俄羅斯總統助理尤里·烏沙科夫此前曾表示，如果俄羅斯警察或國民近衛軍部隊被授予巡邏非軍事區的權利，莫斯科可以同意這樣的安排。

此類想法背后的政治邏輯，似乎旨在滿足克里姆林宮要求烏克蘭撤軍的要求，同時用不同的術語來包裝它。

“他們試圖偽裝撤軍，”梅列日科說。

反對黨“聲音”黨議員雅羅斯拉夫·尤爾奇申表示，期待聯合治理方案得以實施為時過早。

他補充說，要應對這種方案，需要烏克蘭加強其國際地位。

尤爾奇申指出，基輔已經看到了許多最終未能實現的提議，例如包含自治元素的重新融合方案、凍結現狀方案，以及由外國維和部隊監督的非軍事區方案。

歐洲和所謂的“諾曼底模式”國家曾推動部署維和部隊以監督潛在的停火。烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基認為，這樣的存在有助于阻止俄羅斯再次進攻。

美國總統唐納德·特朗普此前曾對歐洲向烏克蘭派遣維和部隊持積極態度，并暗示俄羅斯可能會同意。美國官員最近對這種安排的可行性表示懷疑。

莫斯科方面多次拒絕該提議，稱不會接受北約部隊出現在烏克蘭領土上。

在尤爾奇申看來，最大的危險在于該提議缺乏可行性，因為俄羅斯仍在尋求控制整個頓涅茨克州。

澤連斯基也曾公開談及這一概念。他在2月6日對記者表示，烏克蘭不會在任何新框架下放棄主權。

“這是我們的土地。我們不承認它是俄羅斯的，即使它是一個自由經濟區。如果是自由經濟區，我們的土地就是由我們的人民、我們的旗幟和我們的控制權來管理，”他說。

這些擔憂在2月17日至18日的最新一輪談判中再次浮現，談判代表在領土問題上再次未能取得突破。

“我們在領土問題上沒有找到建設性的解決方案，”澤連斯基在2月20日表示。

他指出了一個共識點：各方都接受了由美國牽頭監督任何潛在停火。

“如果實現停火，那么美國人將主要負責監督，”他說。“我認為這是一個非常重要的成果，是我們的團隊帶回來的。”

澤連斯基還在12月表示，只有在俄羅斯將其軍隊撤出同等距離的情況下，烏克蘭才可能撤軍，以在頓巴斯建立一個非軍事化的“特別經濟區”。