東亞的天空,最近有點(diǎn)“擠”。就在上周,一場(chǎng)原本計(jì)劃中的韓美日三邊空中演習(xí),因?yàn)轫n國(guó)的“臨陣缺席”,變成了美日兩國(guó)的“雙人舞”。更微妙的是,駐韓美軍隨后在黃海展開(kāi)了一場(chǎng)前所未有的單獨(dú)行動(dòng),中美戰(zhàn)機(jī)一度對(duì)峙。這一連串動(dòng)作,被外界解讀為韓國(guó)在復(fù)雜棋局中,終于劃下了一道清晰的界限:不當(dāng)棋子,要當(dāng)棋手 。
一場(chǎng)被拒絕的“三國(guó)演義”
根據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》2月21日的報(bào)道,美國(guó)此前提議舉行韓美日三邊空中演習(xí),但這一邀請(qǐng)被韓國(guó)政府明確拒絕。被“放鴿子”的美日兩國(guó),隨即在16日和18日于日本海和東海舉行了雙邊聯(lián)合演習(xí)。
演習(xí)的高潮發(fā)生在18日。一架從關(guān)島起飛的B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī),在從濟(jì)州島以南延伸至臺(tái)灣方向的東海空域進(jìn)行訓(xùn)練后,向北移動(dòng)并一度進(jìn)入了黃海海域。幾乎在同一時(shí)間,駐韓美軍在黃海海域展開(kāi)了“獨(dú)立”演習(xí),10余架F-16戰(zhàn)機(jī)在兩天內(nèi)出動(dòng)超過(guò)100架次,規(guī)模空前。盡管美方聲稱這是“獨(dú)立”行動(dòng),但其時(shí)間點(diǎn)與B-52進(jìn)入黃海高度重合,被廣泛解讀為是在為這架轟炸機(jī)“護(hù)航”。
解放軍的反應(yīng)迅速而堅(jiān)決。隨著中國(guó)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)機(jī)緊急升空應(yīng)對(duì),中美戰(zhàn)機(jī)在黃海上空形成了對(duì)峙局面。而更值得玩味的是韓國(guó)的后續(xù)動(dòng)作:韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官和聯(lián)合參謀本部議長(zhǎng)先后致電駐韓美軍司令,就此提出抗議。盟友之間因?yàn)橐粓?chǎng)演習(xí)而“抗議”,這在以往并不多見(jiàn)。
美軍F-16戰(zhàn)斗機(jī)
“戰(zhàn)略自主”不是一句空話
韓國(guó)的拒絕與抗議,并非一時(shí)沖動(dòng)。這背后是李在明政府清晰的“戰(zhàn)略自主”外交路線的體現(xiàn)。就在上個(gè)月的新年記者會(huì)上,韓國(guó)總統(tǒng)李在明明確強(qiáng)調(diào),“聯(lián)盟中不應(yīng)該發(fā)生‘糾纏’和‘拋棄’” 。這句話的潛臺(tái)詞是:韓國(guó)拒絕被無(wú)條件地綁上任何一方的戰(zhàn)車,尤其是不愿被卷入超出半島范圍的大國(guó)對(duì)抗。
韓國(guó)現(xiàn)政府的擔(dān)憂很具體:他們擔(dān)心美國(guó)正試圖將駐韓美軍的核心使命,從“遏制朝鮮”悄然轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?duì)抗中國(guó)”。對(duì)于身處中美兩大國(guó)夾縫中的韓國(guó)而言,這無(wú)異于將其推向地緣政治的火爐。韓國(guó)的核心安全利益始終在朝鮮半島,一旦駐韓美軍被用作針對(duì)中國(guó)的“前沿棋子”,半島將永無(wú)寧日,韓國(guó)的安全環(huán)境反而會(huì)急劇惡化。
此外,韓國(guó)政府正致力于為韓朝對(duì)話創(chuàng)造氛圍,希望減少韓美聯(lián)合演習(xí)的規(guī)模和強(qiáng)度,甚至討論恢復(fù)《“9·19”軍事協(xié)議》以緩解緊張局勢(shì)。此時(shí)參加一場(chǎng)明顯帶有對(duì)華威懾色彩的高調(diào)三邊軍演,與自身的半島緩和政策背道而馳。
朝鮮半島圖
經(jīng)濟(jì)賬與安全賬的清醒計(jì)算
韓國(guó)的選擇,也是一筆清醒的經(jīng)濟(jì)賬。中國(guó)長(zhǎng)期是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,雙邊經(jīng)濟(jì)深度融合 。激化與中國(guó)的矛盾,對(duì)以出口為導(dǎo)向的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)異于自殺。與此同時(shí),韓日之間深刻的歷史恩怨和領(lǐng)土(獨(dú)島/竹島)爭(zhēng)端,讓任何強(qiáng)行的“美日韓鐵三角”都缺乏穩(wěn)固的民意基礎(chǔ)。強(qiáng)行推進(jìn)與日本的深度軍事捆綁,在國(guó)內(nèi)政治上面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。
韓國(guó)的“三難”困境與選擇
安全依賴美國(guó)
駐韓美軍提供保護(hù),但存在被卷入大國(guó)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)倚重中國(guó)
中國(guó)是最大貿(mào)易伙伴,關(guān)系惡化將嚴(yán)重沖擊韓國(guó)經(jīng)濟(jì)。
歷史心結(jié)牽制日本
與日本存在領(lǐng)土和歷史問(wèn)題,深度軍事合作國(guó)內(nèi)阻力大。
東亞格局的微妙變陣
韓國(guó)的這次“拒絕”,向地區(qū)釋放了幾個(gè)明確信號(hào):
- 第一,同盟≠附庸:韓國(guó)正在重新定義韓美同盟的內(nèi)涵,追求更平等的伙伴關(guān)系和更大的自主決策空間。
- 第二,安全≠對(duì)抗:韓國(guó)尋求的是半島及自身的安全,而非參與一場(chǎng)針對(duì)第三方的、可能引火燒身的集團(tuán)對(duì)抗。
- 第三,平衡才是生存之道:在大國(guó)博弈加劇的東亞,完全倒向任何一方都可能成為犧牲品。保持戰(zhàn)略模糊和靈活性,才是中小國(guó)家的明智之選。
這次事件也預(yù)示著,美國(guó)試圖打造的、旨在圍堵中國(guó)的“美日韓小北約”,出現(xiàn)了明顯的裂痕。韓國(guó)用行動(dòng)表明,它不愿做那個(gè)被綁在最前線的“馬前卒”。未來(lái),東北亞的軍事合作更可能呈現(xiàn)一種“選擇性合作”的模式,即在朝核等共同關(guān)切議題上協(xié)作,但在敏感的地緣對(duì)抗議題上保持距離。
結(jié)語(yǔ):清醒的代價(jià)與未來(lái)
拒絕,是需要勇氣和代價(jià)的。韓國(guó)的選擇可能會(huì)引來(lái)美國(guó)的不滿和壓力,其“戰(zhàn)略自主”的道路注定不會(huì)平坦。然而,在百年未有之大變局下,盲目跟隨帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)可能遠(yuǎn)大于獨(dú)立判斷。韓國(guó)這次對(duì)美軍演說(shuō)“不”,或許是這個(gè)“東亞小龍”在復(fù)雜棋局中,走向真正成熟與清醒的第一步。
地緣政治中沒(méi)有永恒的朋友,只有永恒的利益。當(dāng)棋盤(pán)上的棋子開(kāi)始思考自己的走法時(shí),游戲規(guī)則就已經(jīng)改變了。韓國(guó)終于明白了東亞局勢(shì)!
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