剛刷到消息的時候,北京時間都快半夜了——美國最高法院判了!特朗普之前靠“國際緊急經濟權力法”搞的那些關稅,違法!全球媒體瞬間炸鍋,特朗普本人更是直接暴走,對著法院罵罵咧咧,轉頭就簽了新的關稅令。但奇怪的是,美媒集體納悶:中國咋這么淡定?沒慶祝?沒喊話?跟沒事人一樣?
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這事兒得從頭說。美國時間2月20日,北京時間20日晚上,最高法院的判決出來了。特朗普之前用的“國際緊急經濟權力法”(IEEPA),本來是用來處理恐怖主義、核擴散這種實打實的硬危機的,主要是凍結資產、限制交易。結果特朗普硬把“監管進口”四個字掰成加征關稅,法院直接說:你這不是靈活,是越權!
判決一下,沖擊可不小。特朗普那套覆蓋57個貿易伙伴的最低基準關稅、對部分國家更高的稅率,全歸到“自始無效”里了。稅表作廢只是表面,更麻煩的是后面的賬——企業可以提起退稅訴訟,潛在退款規模可能上到數百億美元。這對美國財政是壓力,行政系統得折騰,企業更慘:先交錢,再排隊等退款,新一輪拉扯又開始了。
外溢效應也很現實。美國之前跟日本、歐盟這些盟友談的貿易安排,很多都建立在這套關稅威懾上。現在法院一句“不算數”,談判基礎直接松動,協議結構得重新算。換句話說,最高法院不是只改了幾個稅率,是把特朗普用來壓人的“棍子”先折斷了一截,難怪他火氣大,這屬于在“主場”被裁判吹了進攻犯規。
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這種局面也解釋了美媒的納悶。按很多人的想象,中國應該高調慶祝、立刻放大,但現實是,關稅工具從來不止一把,美國也不會因為一項裁決就把貿易牌全收回去。中國要是這時候把情緒拉滿,反倒像是把一場長跑當成百米沖刺,沒必要。
特朗普反應速度倒是快。2月24日起,他直接轉向1974年貿易法第122條,簽行政令對全球輸美商品加征10%的臨時進口稅,為期150天,還留了延長空間,最遠能拖到2027年5月。這動作像啥?高速路封了,立刻找國道走——路窄點、限速多點,但能先把車開起來。
背后的邏輯其實不復雜。短期層面,美國需要維持“威懾感”,關稅政策一旦徹底停擺,國內物價和選舉壓力很容易反噬。臨時稅的意義在于“先讓對方疼一下”,也給美國國內產業一個姿態交代——政治語言里很常見,政策效果未必立刻出現,但態度得先擺出來。
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更長的算盤在于“拖”。除了122條,特朗普團隊還同步啟動301條和232條這類更熟練的“工具箱”。301條能把“不公平貿易行為”當理由開調查,232條能把“國家安全”當擋箭牌。三條線并行,就像打游擊:這條路被攔就換一條,只要能把爭議拖進程序,就能把壓力延續下去,等國會層面再爭取擴大總統的關稅權限。
這就把問題從“裁決贏沒贏”轉成“后續怎么打”。對外,貿易伙伴會發現美國的關稅姿態不會因為一次判決就消失,只會換個“馬甲”繼續出現。對內,美國國內的分權矛盾也被擺到臺面上:民主黨州起訴、最高法院裁決、共和黨內部對擴權的分歧,都會讓關稅政策變成一個長期政治戰場。
也正是在這個背景下,中國的淡定才顯得更像策略,不是情緒。中國對這次裁決的淡定,核心在于兩點:預判,和節奏。
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預判很好理解。特朗普用IEEPA去推全球對等關稅,法律上的脆弱性本來就明顯。中國對單邊主義不得人心的判斷,借由最高法院裁決得到驗證。換句話說,這不是突然掉下來的“禮物”,更像是遲到的“按常理發生”——既然是按常理來的,就沒必要表演“驚喜”。
節奏更關鍵。中國很清楚,IEEPA這條路被堵,不代表美國手里沒牌。232和301才是更危險的部分,尤其可能盯著中國的優勢產業做文章,比如光伏、芯片、新能源這些。美國要是用“國家安全”邏輯開出25%到50%的報復性關稅,爭端會更難纏,供應鏈審查也可能更嚴。中國要是把情緒用在“贏了一局”上,就容易忽略“下一局”在哪開場。
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所以中國把更多精力放在“布局”,不是“喊話”。一個直接例子是中歐合作的推進。德國新總理默茨官宣2月24到27日訪華,行程落在北京和杭州——考察宇樹科技這類人形機器人企業,也去看奔馳中國研發中心,討論智能制造和數字經濟合作。
德國企業在中國市場的壓力很現實。大眾、寶馬這些巨頭都在找新的增長支點,它們需要更穩定的政策預期、更可操作的投資權益。中國這邊愿意做的,是把合作落到產業鏈里,不是停在新聞稿上——比如汽車產業鏈的協同、制造業標準的對接、研發資源的共享,這些都是實打實的。
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這類合作對沖的對象很明確。美國關稅要是靠臨時稅和調查機制反復折騰,企業最怕的就是“不確定性”。中歐要是把這些合作繼續綁深,供應鏈韌性就會變成實際利益,不是口號。再加上通過世貿組織爭端機制改革提案去推動規則討論,中歐可以在程序層面削弱美國關稅政策的外溢效果。
更大的戰略層面,中國也在做“反脫鉤”的“兩條腿走路”。一條腿是“制度型開放”:比如擴大自貿試驗區試點、對接經合組織全球最低稅率改革,讓跨國企業更容易形成“在中國為中國”的經營邏輯。
另一條腿是“技術和市場的底盤”:中國提出研發費用占GDP比重提升至3.2%的目標,把AI、量子等領域當作長期賽道。同時用以舊換新等政策做內需支撐,給2026年社會消費品零售總額突破55萬億元的目標提供政策抓手——內需更穩,外部沖擊就不容易把節奏打亂。
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這也解釋了美媒的困惑點。它們習慣用“情緒”判斷外交反應,看到中國沒“激動”,就以為中國沒感受。實際上中國的計算更像“做生意”:短期利好可以記賬,但不拿它當主業。主業是把風險拆小,把籌碼做厚,把合作伙伴做實。
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最高法院這一刀,切掉的是特朗普關稅體系里最不牢靠的那塊木板,不是中美博弈的底盤。特朗普改走122條、301條、232條,說明美國的關稅壓力還會換形態反復出現。中國的淡定并非裝鎮定,而是把重心放在能穿越波動的東西上:規則、產業鏈、技術和內需。看起來不吵不鬧,實際上每一步都在把下一輪風浪的沖擊,提前折算掉。
參考資料:新華社《美最高法院裁定特朗普關稅政策違法 中國沉著應對顯戰略定力》
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