重要國家全部缺席！美國出資100億美元——“和平委員會”怎么玩？

當地時間2月19日，“和平委員會”首次峰會在美國華盛頓召開，美方宣稱超過45個國家和地區派代表出席。會議重點討論加沙重建問題，美國總統唐納德·特朗普宣布:美國將向委員會捐出100億美元，其他委員會成員國也將拿出70億美元作為重建啟動資金。同時，“和平委員會”還將組建一支由1.2萬名警察和2萬名士兵組成的所謂駐加沙“國際穩定部隊”（ISF），由會員國提供人力支持。

當地時間2026年2月19日，美國華盛頓，美國總統特朗普主導的“和平委員會”舉行首次領導人會議。

“和平委員會”的權威性被質疑

所謂的“和平委員會”是由特朗普2026年1月22日參加在瑞士達沃斯舉辦的世界經濟論壇期間發起成立的國際組織，旨在“處理加沙問題，然后延伸處理其他沖突”。從籌建伊始，其組織架構和運作方式就引起了國際社會的廣泛爭議：該組織設立一名終身制的“天然主席”，即特朗普本人，下設由八名成員組成的“和平執行委員會”，由特朗普提名產生。目前的創始執行委員會成員中，有包括美國國務卿魯比奧、美國總統特使威特科夫、特朗普的女婿庫什納等6名美國人。

“和平委員會”的相關機制甚至充斥著濃厚的商業色彩：對于想要加入“和平委員會”的國家和地區來說，普通會員的期限只有3年，但如果捐款10億美元，則獲得VIP會員資格——可以成為“常任理事國”，但這筆“會員費”要歸主席，也就是特朗普支配。

另外，這個國際機構的權威性也受到了質疑。當時特朗普向全球超過60個國家發出邀請函，但目前來看，加入“和平委員會”的會員有20多個，聯合國安理會五常中，除美國外其他四國無一加入；西方七國集團中，除美國外六國全部缺席；二十國集團中絕大多數成員國也選擇置身事外，連加沙問題的當事方之一——巴勒斯坦也拒絕加入“和平委員會”。

美方宣稱超45個國家和地區派出代表參會，但始終沒有給出明確的名單。此外許多代表的合法性目前也存疑。比如，在峰會當天，法國外交部發言人孔法夫勒表示，歐盟委員會派官員參加美國發起的所謂“和平委員會”會議并未獲得歐洲理事會授權，該官員應就此作出解釋。他同時表示，法國對歐盟委員會派官員參加上述會議“感到驚訝”。

針對美國總統特朗普稱挪威已同意加入“和平委員會”，挪威外交部發言人阿內·約雷姆19日對此予以否認，重申挪威不會加入美國發起的所謂“和平委員會”。

國際輿論普遍對這個“和平委員會”持懷疑態度，尤其是在這次所謂年度峰會被CNN等媒體戲稱為“特朗普支持者的政治集會”，被加入了太多的個人崇拜色彩。與其說這是一個要“監督聯合國工作”、成為“應對全球沖突”權威平臺的新國際組織，它更像是一個特朗普為了嘩眾取寵的個人秀舞臺，嚴重缺乏國際支持與制度根基。

“和平委員會”不能真正創造和平

從特朗普政府的角度來看，“和平委員會”是一次美國對現行國際機構工作機制“另起爐灶”的重要嘗試。從2025年1月重返白宮至今，美國已經退出了66個國際組織，其中包括 31個聯合國實體和35個非聯合國組織。特朗普政府一直對目前的聯合國，特別是安全理事會強烈不滿，特朗普本人多次抨擊聯合國，稱其“潛力巨大”但“從未發揮出應有潛力”；美國常駐聯合國代理代表約翰·凱利也在2025年9月的安理會辯論中對當前的聯合國機制進行公開批評。

而特朗普政府更深層的不滿，源于安理會未能有效服務于美國的戰略利益。尤其是在加沙問題上，美國一直認為安理會在推動停火和人道援助方面“沒有發揮作用”，甚至試圖通過不利于以色列的決議草案。

這正是特朗普推出美國版“安理會”——和平委員會——的核心邏輯：只有當聯合國的行動符合其意志時，它才是有用的；反之，聯合國就成了需要被“繞過”或“改造”的對象。“和平委員會”就是特朗普政府想要全力打造的平行于聯合國、并最終要取代安理會的國際機構。雖然當下應者寥寥，但或許隨著美國在全球展開更多的顛覆和震懾行動，最終會有更多國家迫于現實壓力，加入到這個由美國完全主導的體系之中。

具有諷刺意味的是，就在特朗普在“和平委員會”年度峰會上大談特談“世界和平”、“拯救生命”的同時，美國正在向中東地區進行自2003年伊拉克戰爭以來最大規模的軍事集結。據《華爾街日報》2月18日報道，美國目前的配置已具備對伊朗發動持續數周的空中打擊能力，而不僅僅是去年6月對伊朗核設施那種一次性的“午夜之錘”式打擊。

就在19日當天，特朗普發出強硬表態，稱已經給予伊朗10到15天的“最后期限”，要求伊朗就核計劃和地區安全問題達成“有意義的協議”，否則將面臨嚴重后果。據多家美國媒體報道，特朗普可能在幾天內授權美軍對伊朗少數軍事或政府設施進行打擊，如果伊朗仍拒絕美方要求，美國將對該國政權設施展開大規模打擊，這最終可能會以推翻德黑蘭政權為目標。

顯然，這樣的“和平委員會”無法給世界帶來真正的和平，它只是美國霸權在全球多極化時代的畸形產物。一個由美國資金、美國規則、美國政客主導的國際組織，除了進一步破壞聯合國權威和工作機制之外，或許并不能帶來任何真正的改變。

畢竟，真正的和平，需要的是對國際法的共同遵循，是對不同文明與利益的真正尊重。

責任編輯：大盈若沖

設計排版：相 玉 婷

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