德波瘋狂擴軍，法意財政“躺平”，歐洲防務(wù)正在陷入最危險的“內(nèi)耗期”

當前，歐洲防務(wù)體系正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最劇烈的結(jié)構(gòu)性震蕩。根據(jù)最新防務(wù)開支數(shù)據(jù)與增長趨勢，歐洲各國的軍事投入正在呈現(xiàn)極度不均衡的加速態(tài)勢。德國與波蘭正在進行高強度的重新武裝，兩國不僅在絕對軍費數(shù)額上大幅攀升，其國防預(yù)算占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也屢創(chuàng)新高。這種基于國家戰(zhàn)略安全需求的單邊擴軍，正在重塑歐洲的軍事力量天平。

與德波兩國強勁的軍費增長形成鮮明對比的是，法國、意大利和西班牙等傳統(tǒng)歐洲大國在防務(wù)投入上顯得力不從心。受限于國內(nèi)財政壓力與不同的戰(zhàn)略緊迫感評估，這些國家無法在短期內(nèi)實現(xiàn)同等規(guī)模的軍費躍升。防務(wù)資金投入的斷層直接導(dǎo)致了歐洲內(nèi)部軍事力量的嚴重分化。

按照目前的增長軌道推演，至2029年，德國的年度軍事開支將達到法國的兩倍左右。現(xiàn)任德國總理弗里德里希·默茨及其執(zhí)政聯(lián)盟正在強力推進這一系列激進的擴軍指標。在歐洲防務(wù)機制的框架內(nèi)，這種規(guī)模的軍費剪刀差已經(jīng)超越了常規(guī)的“多速歐洲”或“可變幾何”概念，演變?yōu)橐粋€觸及歐洲一體化根基的現(xiàn)實威脅。

歷史坐標系的偏移：法德軍事平衡的徹底打破

要理解德國軍費翻倍對歐洲地緣政治的沖擊，必須回歸歐洲一體化的歷史坐標系。1945年后的歐洲整合進程，其核心地緣政治邏輯便是在遏制外部壓力的同時，精準維持西德與法國之間的軍事與工業(yè)平衡。1951年建立的歐洲煤鋼共同體，表面是經(jīng)濟合作，底層邏輯則是通過控制重工業(yè)這一軍工復(fù)合體的核心命脈，確保法德之間不存在單邊壓倒性的戰(zhàn)爭潛力。

從數(shù)據(jù)演變來看，西德的軍費開支在1963年首次超越法國，此后在冷戰(zhàn)期間，兩國的防務(wù)開支比例長期穩(wěn)定在1.3比1至1.5比1的區(qū)間內(nèi)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，統(tǒng)一的德國大幅削減了聯(lián)邦國防軍的規(guī)模，導(dǎo)致在21世紀初的很長一段時間里，法國的軍費支出反超德國。2022年由前任總理朔爾茨宣布的“時代轉(zhuǎn)折”政策，僅僅是讓德國防務(wù)開支回歸到了冷戰(zhàn)時期的比例。

然而，現(xiàn)任默茨政府所設(shè)定的擴軍目標，以及法國方面因財政與維持獨立核威懾成本而導(dǎo)致的投入停滯，正在將歐洲推向一個前所未有的未知領(lǐng)域。波蘭外長西科爾斯基曾在2011年直言，比起德國的強權(quán)，他更害怕德國的不作為。但如今的局面已經(jīng)超出了當年的政治假設(shè)。在一個德國極右翼政黨支持率居高不下、甚至對奧得-尼斯河邊界提出質(zhì)疑的政治周期內(nèi)，德國建立起壓倒性的常規(guī)軍事優(yōu)勢，必然會觸動周邊國家的安全神經(jīng)。歐洲的有效運轉(zhuǎn)高度依賴內(nèi)部互信與力量制衡，法德軍力天平的徹底失衡，正在侵蝕這一基礎(chǔ)。

共同債務(wù)與整合困局：填補防務(wù)真空的現(xiàn)實阻礙

面對德國的單邊防務(wù)突進，歐洲內(nèi)部的一種應(yīng)對策略是推動其他成員國同步擴軍，以重新達成力量平衡。然而，這在操作層面上遭遇了極大的財政制度阻礙。法國、意大利等國若要大規(guī)模提升軍費，不僅需要歐盟暫時豁免現(xiàn)有的財政赤字規(guī)則，更需要啟動歐洲層面的共同債務(wù)發(fā)行機制。

在近代歐盟財政史上，共同舉債已有先例。自2020年起，歐盟為了應(yīng)對區(qū)域性危機，已經(jīng)通過共同借款的方式為“下一代歐盟”復(fù)蘇計劃以及烏克蘭援助方案提供了資金支持。在防務(wù)領(lǐng)域大規(guī)模發(fā)行歐洲共同債券，不僅能夠解決南歐與西歐國家的軍費缺口，還能在國際金融市場上創(chuàng)造出一種歐洲安全資產(chǎn)。

現(xiàn)實的困境在于，德國作為歐洲最大的經(jīng)濟體，始終對防務(wù)共同債務(wù)持抵制態(tài)度。正如柏林墻的倒塌最終促成了《馬斯特里赫特條約》的簽署和歐元的誕生，當前歐洲面臨的巨大安全真空，理應(yīng)成為打通歐盟共同防務(wù)債券壁壘的契機。拒絕在財政與債務(wù)層面進行深度整合，僅靠各國自發(fā)、零散的資金注入，根本無法支撐起一個能夠應(yīng)對現(xiàn)代高強度沖突的歐洲防務(wù)工業(yè)基礎(chǔ)。

跨大西洋體系的震蕩：建立歐洲防務(wù)軍的必然抉擇

比財政工具缺失更嚴重的問題，是歐洲防務(wù)力量的結(jié)構(gòu)性割裂。27支各自為戰(zhàn)、標準不一、指揮體系獨立的國家軍隊，構(gòu)成了現(xiàn)代軍事史上極其低效的防務(wù)集合體。在跨大西洋安全體系出現(xiàn)不可逆震蕩的今天，單純的跨國軍事協(xié)調(diào)已經(jīng)失效，建立一支高度整合的歐洲軍隊成為了唯一符合邏輯的戰(zhàn)略選擇。

這一構(gòu)想并非空穴來風(fēng)。早在1950年代初期，伴隨煤鋼共同體的建立，歐洲防務(wù)共同體計劃就已浮出水面。當時的戰(zhàn)略藍圖是，通過將德國建制部隊徹底打散并編入統(tǒng)一的歐洲武裝力量中，從而在安全重置西德武力的同時，消除歐洲內(nèi)部的安全隱患。然而，受制于1954年奠邊府戰(zhàn)役失敗帶來的國內(nèi)政治沖擊，法國國民議會最終否決了該計劃，這直接導(dǎo)致西德以主權(quán)國家身份加入北約，從而開啟了歐洲長達數(shù)十年的、高度依賴美國的防務(wù)形態(tài)。

時至今日，隨著外部安全保護傘的可靠性受到實質(zhì)性削弱，歐洲正不可避免地重新回到1954年的歷史分叉口。在慕尼黑安全會議等核心防務(wù)圈層內(nèi)，歐洲軍隊的議題已經(jīng)從理論探討轉(zhuǎn)變?yōu)槠仍诿冀薜默F(xiàn)實課題。如果歐洲繼續(xù)容忍各國防務(wù)預(yù)算的野蠻生長，同時拒絕在軍事指揮權(quán)和防務(wù)融資上進行深度讓渡，其結(jié)果將是歐洲內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的劇烈失衡。在缺乏超國家政治框架約束的前提下進行單邊擴軍，不僅無法建立起真正的歐洲防衛(wèi)能力，更是對歐洲一體化底層邏輯的徹底顛覆。