近日,日內瓦會談在美國的斡旋之下進行了兩個小時,但是很快就結束了。烏克蘭總統澤連斯基表示談判十分艱難,認為是俄羅斯拖延了進程。烏克蘭的談判代表烏梅羅夫認為當天的會談緊張且實質性,雙方都試圖達成可以向總統匯報的決議,既表現得體又表現出焦慮,最后還是需要最高層來拍板。俄羅斯首席代表梅金斯基表示“很快會進行新一輪談判”,但是沒有確定具體的時間和地點。
第一天會談了6個小時,俄羅斯媒體稱“氣氛十分緊張”,雙邊和三邊交錯進行。具體的議題沒有公布,烏梅羅夫給出的框架是圍繞實際問題以及可能的決策機制展開。烏方多次質疑俄方誠意,認為俄方仍在戰場上繼續前進,在冬季對能源系統進行打擊,民眾生活壓力增大,談判桌上的耐心也變得更薄。
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特朗普認為談判的成功與否取決于烏克蘭以及澤連斯基,并敦促烏克蘭早日回到談判桌前。澤連斯基在采訪中反擊道,特朗普公開要求烏克蘭向俄羅斯讓步,這是不公平的,他還表示任何要求烏克蘭放棄頓巴斯未被占領地區的方案都會被拒絕。
領土問題是主要的矛盾點。4年戰事,地圖變化,情緒累積。俄羅斯目前控制著烏克蘭大約20%的領土,其中包括克里米亞以及2022年全面入侵之前就已經占領的部分頓巴斯地區。能源設施頻頻受到攻擊,在冬天斷電斷暖現象時有發生。俄羅斯方面否認有意對平民發動攻擊。
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歐洲繼續支持基輔。澤連斯基認為歐洲的參與是“不可或缺”的,法國、德國、英國的態度已經很明確了。但是最終條款的方向,歐洲雖然有杠桿但是難以一次性擰到位。之前美國在阿布扎比斡旋了兩輪也沒有解決關鍵分歧,特別是關于烏東控制權的問題。
烏克蘭方面并沒有把日內瓦當作一錘定音的地方。烏梅羅夫會前就降低了期望值,表示不會有過高的期望。談判通常都是為了規避風險,邊走邊填前進,雖然步伐很小,但是很關鍵。澤連斯基的表態成為情緒的核心,既強調了進展,又承認了分歧,指責了拖延,并把公投擺上了臺面,既是對外的表達,也是對內的動員。
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放棄領土一旦公開進行公投,政治后果就由民意來承擔了,很少有人愿意輕易邁出這一步。俄羅斯方面態度平穩,用“很快”來模糊回應,并且不給出具體的時間表,既可以安撫又可以降溫。戰爭已經到了第4年的節點,傷亡和流離失所都藏在數字之后。人們所期待的并不是漂亮的“聲明”,而是生活能夠好過一點。
會場之外,兩點值得注意的是,美國短促而強硬地把責任推給烏克蘭,歐洲繼續支持并且強調參與。夾在兩股力量之間,基輔要在原則底線和現實妥協之間找到社會可以接受的交集,這是最困難的問題,并不一定能在短時間內得到標準的答案。
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會繼續進行下去。梅金斯基說“很快”,烏梅羅夫也在推進,時間、地點、議程待定。耐心被消耗了,但是動員工作還在進行中。把“公投”這個字也表明出來。領土交給全民投票是高門檻的民主程序,需要穩定的環境、明確的法律框架、可以驗證的安全秩序,現實中的變量很多。
但是民意不是用來做裝飾的,底線不能做交易。真正的障礙就是信任,談判要依靠信任做橋梁,但是戰場卻是和信任相反的。美國可能還會繼續把重心拽回來,歐洲在技術、程序上可以給它加一個“護欄”,這個護欄有沒有用,就看雙方愿不愿意踩剎車了。
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