環評“加減法”試點一年來，有哪些大招？

環評改革和優化成效直接關系著營商環境的改善。重慶入選全國首批優化環評分類管理試點，一年來試出哪些“必殺技”？

2月20日，上游新聞記者從重慶市生態環境局獲悉，重慶依托兩江新區和巴南區的三個試點園區開展環評“加減法”，探索實施“豁免審批+許可銜接”機制，企業僅需提交核心材料即可“免批環評”直發證，審批時間從3個月壓縮至2個工作日，效率提升超95%。

改革破冰

審批從3個月壓減到2個工作日

環評即環境影響評價，是企業落地投產的“準生證”。按照傳統流程，企業建設和生產需先請第三方專業機構編制環評報告，再按流程報主管部門審批，整體流程往往需2～3個月，時間長、成本高。

2025年初，重慶入選全國首批產業園區優化環評分類管理改革試點。這一試點探索為企業“減負”，企業僅需提交環境準入研判表等核心材料，即可實現“免批環評”直發證，可以享受“零跑動、零等待”極速審批。

重慶三個試點園區分別是兩江新區龍盛新城、大地（國際）生命科學園，以及巴南區的重慶國際生物城，一個聚焦優勢智能網聯新能源汽車制造業，兩個聚焦生物醫藥產業。

“以前環評審批提交的材料種類較多，耗時較長。”德納（重慶）傳動技術有限公司總經理季留芳說，受益于環評豁免審批，僅提交環境準入研判表等核心材料，就實現了“免批環評”直接開工建設，為項目早日投產爭取到寶貴時間，還減少了約10萬元的環評費用。

這是重慶環評改革試點帶來的真實變化，效果源于試點區開展的準入清單動態管理和流程重塑。

重慶國際生物城的重慶仝干醫療科技有限公司HepAssis2?仝干生物人工肝產業化項目，是國內首個以醫療技術應用于臨床的生物人工肝項目。項目一期投資2億元，產能12000人次，投產后可大幅提高肝衰竭患者治愈率和生存率。

按照原有的環評審批程序，項目的環評審批需經過受理公示、技術審查、報告修改、擬批公示等眾多流程環節，環評編制耗時較長，流程復雜。

試點開始后，項目即搭上了政策“順風車”。“生態環境部門和園區還從污染治理、排污許可等方面為我們提供指導幫扶，免于環評政策不僅為項目大幅節約了審批時間，還有效節省環評報告編制時間和環評費用，推動項目至少提前3個月投入生產運營。”仝干醫療人工肝項目負責人王尉說。

精準服務

“環保管家”全程介入為企業“減負”

改革不僅是“減流程”，更是“優服務”。兩江新區、巴南區同步構建“園區機構+環保管家”服務模式，進一步優化了對企業全過程幫扶指導和監督管理機制，在申報環評豁免審批的過程中，不僅有園區機構開展環評指導，更有“環保管家”全程介入，免費提供從源頭指導、環評研判到過程監管的可持續服務。

對于未納入試點區域的環評項目，兩江新區也有一系列妙招為企業“減負”。例如，環評報告“瘦身計劃”，通過編制環評技術指南，讓企業切實精簡環評內容、免費共享區域環境本底數據，環評報告編制工作量平均減少30%，單個項目節約成本約3萬元。

兩江新區還推行“打捆審批”“正面清單”等舉措，對同類型多個項目允許合并編制1份環評報告，對納入正面清單的守法企業可享受“免踏勘、即報批”綠色通道，常規項目實現“一日辦結”。

樣本示范

40個項目受益 帶動投資21億元

簡化流程不降標，優化服務不缺位，試點改革“減負”不減責。

這些項目在享受環評豁免便利的同時，其環境管理要求已全部通過排污許可實現無縫銜接與閉環監管，為全國破解“環評與排污許可銜接”難題提供了可推廣方案。

環評流程的改變，極大加速了項目落地投產，為招商引資提供重要支撐。同時，園區試點展現出“綠色品牌效應”，將吸引更多優質企業和項目投資，助力重慶綠色高質量發展。

截至目前，重慶已有賽力斯超級工廠某零部件、延鋒國際座椅、仝干醫療人工肝、三界元干細胞培養基等40個項目通過豁免審批快速投產，每個項目平均節省成本6萬元—20萬元，帶動投資約21億元；環評審批從平均3個月大幅壓縮至2個工作日，效率提升超過95%，實現“放得開、管得住”的雙贏格局。

未來，試點園區將吸引全球產業鏈高端要素集聚，構建“研發一智造一服務”一體化生態圈，實現高質量生態環境保護與經濟綠色發展雙贏，讓“美麗重慶”與“智造重鎮”同頻共振，助推山水之城向“綠”而生。

上游新聞記者 郭發祥