環評改革和優化成效直接關系著營商環境的改善。重慶入選全國首批優化環評分類管理試點,一年來試出哪些“必殺技”?
2月20日,上游新聞記者從重慶市生態環境局獲悉,重慶依托兩江新區和巴南區的三個試點園區開展環評“加減法”,探索實施“豁免審批+許可銜接”機制,企業僅需提交核心材料即可“免批環評”直發證,審批時間從3個月壓縮至2個工作日,效率提升超95%。
改革破冰
審批從3個月壓減到2個工作日
環評即環境影響評價,是企業落地投產的“準生證”。按照傳統流程,企業建設和生產需先請第三方專業機構編制環評報告,再按流程報主管部門審批,整體流程往往需2~3個月,時間長、成本高。
2025年初,重慶入選全國首批產業園區優化環評分類管理改革試點。這一試點探索為企業“減負”,企業僅需提交環境準入研判表等核心材料,即可實現“免批環評”直發證,可以享受“零跑動、零等待”極速審批。
重慶三個試點園區分別是兩江新區龍盛新城、大地(國際)生命科學園,以及巴南區的重慶國際生物城,一個聚焦優勢智能網聯新能源汽車制造業,兩個聚焦生物醫藥產業。
“以前環評審批提交的材料種類較多,耗時較長。”德納(重慶)傳動技術有限公司總經理季留芳說,受益于環評豁免審批,僅提交環境準入研判表等核心材料,就實現了“免批環評”直接開工建設,為項目早日投產爭取到寶貴時間,還減少了約10萬元的環評費用。
這是重慶環評改革試點帶來的真實變化,效果源于試點區開展的準入清單動態管理和流程重塑。
重慶國際生物城的重慶仝干醫療科技有限公司HepAssis2?仝干生物人工肝產業化項目,是國內首個以醫療技術應用于臨床的生物人工肝項目。項目一期投資2億元,產能12000人次,投產后可大幅提高肝衰竭患者治愈率和生存率。
按照原有的環評審批程序,項目的環評審批需經過受理公示、技術審查、報告修改、擬批公示等眾多流程環節,環評編制耗時較長,流程復雜。
試點開始后,項目即搭上了政策“順風車”。“生態環境部門和園區還從污染治理、排污許可等方面為我們提供指導幫扶,免于環評政策不僅為項目大幅節約了審批時間,還有效節省環評報告編制時間和環評費用,推動項目至少提前3個月投入生產運營。”仝干醫療人工肝項目負責人王尉說。
精準服務
“環保管家”全程介入為企業“減負”
改革不僅是“減流程”,更是“優服務”。兩江新區、巴南區同步構建“園區機構+環保管家”服務模式,進一步優化了對企業全過程幫扶指導和監督管理機制,在申報環評豁免審批的過程中,不僅有園區機構開展環評指導,更有“環保管家”全程介入,免費提供從源頭指導、環評研判到過程監管的可持續服務。
對于未納入試點區域的環評項目,兩江新區也有一系列妙招為企業“減負”。例如,環評報告“瘦身計劃”,通過編制環評技術指南,讓企業切實精簡環評內容、免費共享區域環境本底數據,環評報告編制工作量平均減少30%,單個項目節約成本約3萬元。
兩江新區還推行“打捆審批”“正面清單”等舉措,對同類型多個項目允許合并編制1份環評報告,對納入正面清單的守法企業可享受“免踏勘、即報批”綠色通道,常規項目實現“一日辦結”。
樣本示范
40個項目受益 帶動投資21億元
簡化流程不降標,優化服務不缺位,試點改革“減負”不減責。
這些項目在享受環評豁免便利的同時,其環境管理要求已全部通過排污許可實現無縫銜接與閉環監管,為全國破解“環評與排污許可銜接”難題提供了可推廣方案。
環評流程的改變,極大加速了項目落地投產,為招商引資提供重要支撐。同時,園區試點展現出“綠色品牌效應”,將吸引更多優質企業和項目投資,助力重慶綠色高質量發展。
截至目前,重慶已有賽力斯超級工廠某零部件、延鋒國際座椅、仝干醫療人工肝、三界元干細胞培養基等40個項目通過豁免審批快速投產,每個項目平均節省成本6萬元—20萬元,帶動投資約21億元;環評審批從平均3個月大幅壓縮至2個工作日,效率提升超過95%,實現“放得開、管得住”的雙贏格局。
未來,試點園區將吸引全球產業鏈高端要素集聚,構建“研發一智造一服務”一體化生態圈,實現高質量生態環境保護與經濟綠色發展雙贏,讓“美麗重慶”與“智造重鎮”同頻共振,助推山水之城向“綠”而生。
上游新聞記者 郭發祥
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