全球關稅被推翻，特朗普又來：加征10%！

【文/觀察者網 柳白】在核心政策工具關稅遭裁定違法后，美國總統特朗普加碼強硬對抗。在當地時間2月20日舉行的白宮記者會上，特朗普宣布將依據《1974年貿易法》第122條，在現有關稅基礎上對全球額外加征10%的進口關稅，為期150天。他表示美國仍可通過其他措施“獲得更多收入”，并炮轟裁定其關稅政策違法的大法官們是“國家的恥辱”。

這紙最新裁定不僅令特朗普的核心貿易舉措遭遇重挫，更衍生出亟待解決的關稅退款難題。

白宮：法院無法無天

據美國“政客新聞網”等媒體報道，特朗普在當天的記者會上表示，他將保留多項現有關稅，并依據不同法律條款實施新關稅。

根據《1974年貿易法》第122條，特朗普可將關稅稅率最高設定為15%，但最長期限為150天，若延期需要國會批準。

“所有依據第232條款征收的國家安全關稅，以及現有的第301條款關稅，它們依然存在，完全有效，”特朗普表示，“今天，我將簽署一項命令，依據第122條款對全球加征10%的關稅，在我們目前征收的正常關稅基礎上額外征收。我們還將啟動多項第301條款及其他調查，以保護我國免受其他國家和企業不公平貿易行為的侵害?！?/p>

特朗普還將對特定國家的貿易行為展開調查，但他拒絕具體說明是哪些國家。

美國總統特朗普接受媒體采訪 IC Photo

美國財政部長貝森特在達拉斯的演講中表示，依據第122條款實施的關稅，加上依據第232和第301條款實施的額外關稅，“將使聯邦政府2026年的關稅收入基本保持不變”。

“我們有很多可用工具，”美國貿易代表格里爾也表示，“未來幾天和幾周內，大家可以期待看到所有這些舉措落地。我們將保持政策的連續性?！?/p>

在特朗普宣布消息后不久，美國副總統萬斯在社交平臺X上發文，猛烈抨擊最高法院推翻特朗普全面關稅的裁決，稱“法院無法無天”。

“國會賦予了總統‘監管進口’的權力，但今天的裁定卻意味著總統并不享有這項權力?！比f斯寫道，“這是法院赤裸裸的無法無天，其唯一效果就是讓總統更難以保護美國產業和供應鏈韌性?！?/p>

萬斯還強調，總統仍擁有其他關稅工具?！疤乩势湛偨y擁有廣泛的其他關稅權力，他將動用這些權力，捍衛美國工人利益，并推進本屆政府的貿易優先事項。”他說。

去年就任美國總統以來，特朗普援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對幾乎所有美國貿易伙伴征收所謂“對等關稅”，把基準稅率定在10%，并對數十個經濟體征收更高的稅率。

去年5月，位于紐約的美國國際貿易法院3人合議庭就小企業主和美國12州所提訴訟裁定，總統無權援引IEEPA征收上述關稅。8月29日，美國聯邦巡回上訴法院在審理特朗普政府上訴后以7比4的投票結果維持原裁決。

根據美國最高法院20日的裁定，特朗普政府實施的相關大規模關稅措施缺乏明確法律授權。

最高法院以6票對3票的投票結果做出了這項裁定：1977年出臺的IEEPA并未賦予總統在未經國會批準時征收關稅的權力。特朗普援引IEEPA在全球范圍內實施所謂“對等關稅”以及針對特定進口商品征收的關稅，超出了IEEPA賦予總統的權限。

美國有線電視新聞網（CNN）形容，這一裁決標志著白宮在這項核心外交與經濟政策上遭遇罕見的重大失敗，何況還是在保守派占主導的美國最高法院。

在最高法院9名大法官中，有6人由共和黨任命，其中3人由特朗普任命。最高法院首席大法官小約翰·羅伯茨以及特朗普任命的兩位大法官尼爾·戈薩奇和埃米·科尼·巴雷特均支持此次裁決，另有三位自由派大法官投下了贊成票。

特朗普會退款嗎？

有分析指出，說服六名最高法院大法官認定特朗普越權還不是最難的部分。真正的難點在于，如何處理美國企業在去年特朗普大幅提高全球關稅后繳納的、總額高達上千億美元的關稅款。

美國賓夕法尼亞大學沃頓預算模型的經濟學家測算得出，基于《國際緊急經濟權力法》征收的關稅中，有超過1750億美元面臨被退還的風險，這一金額或將對美國關稅收入格局產生顯著沖擊。

此前，美國國會預算辦公室曾作出預測，特朗普政府推行的所有關稅政策，在未來十年內每年有望為美國帶來約3000億美元的收入，若上述1750億美元關稅全額退還，其規模將占到未來十年關稅年均總收入的一半以上。

特朗普第一個執政任期內，在美國國會外反對關稅政策的美國民眾

另據耶魯大學預算實驗室的統計數據顯示，美國的平均關稅率已實現大幅攀升——從2025年1月特朗普就職時的2.5%，一路上漲至近17%，創下1934年以來的最高紀錄，這一稅率較其任職初期提升了14.5個百分點。

此前征收的關稅收入，曾被用于對沖去年出臺的稅收法案中包含的減稅舉措，起到平衡財政收支的作用。如今，若受裁決影響導致現有關稅體系出現瓦解，或將進一步加劇市場對美國債務發展軌跡的擔憂情緒，甚至可能間接影響美債的市場信心與融資能力。

值得一提的是，特朗普政府無論正式還是非正式場合都曾承諾，如果最高法院作出不利裁決，將退還已征收的關稅。

但無論是聯邦政府方面，還是大法官們，都沒有說明具體操作方式。

特朗普20日對記者表示，他不理解為何大法官沒有明確說明是否必須退還關稅收入。“我想這可能還得再打兩年的官司，”他隨后又補充道，“也可能是接下來的五年。”

在裁決前，包括Costco在內的數千家企業已起訴美國政府，試圖加快退款進程。但這一目標是否能實現仍不明朗。最終，尋求退款的企業可能不得不訴諸下級法院，尤其是國際貿易法院，來獲得相關裁定。

美國教育類玩具公司Learning Resources的首席執行官沃爾登伯格曾多次公開反對特朗普關稅，也是原告方之一。他表示，最高法院的裁決讓他感覺“得到了平反”，裁決出臺后，希望聯邦政府能夠退還該公司此前繳納的關稅款。

他說，自己并不認同“退還關稅對政府而言過于繁瑣或困難”的說法，并將其與聯邦退稅流程作類比。

“他們（聯邦政府）非常清楚從我們這里拿走了什么、是在什么時候、因為什么原因、金額是多少，他們完全可以把流程倒過來，把錢退還給我們?！蔽譅柕遣裾f。

“那是我們的錢。他們是非法拿走的，就必須歸還！我不會因為他們覺得這件事不方便就對他們表示同情?！?/p>

沃爾登伯格表示，他的公司在2025年因依據《國際緊急經濟權力法》征收的關稅支出了超過1000萬美元。他尤其強調，提起訴訟并非出于政治動機，而是為了保護那些依賴這家家族企業謀生的人。

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