【香江觀察】同頻共振融入國家發展大局

來源：經濟日報

香港特區政府近期宣布，將首次制定香港自身的“五年規劃”，全面對接國家“十五五”規劃。這是一個開創性的舉措，標志著香港正以更加主動積極的姿態融入國家發展大局，以更長遠寬廣的視角審視自身發展，以更擔當有為的姿態擁抱未來。

香港是全球自由度程度最高的經濟體之一，長期奉行“積極不干預”政策。這種政策促進了充分的市場競爭，帶來了金融、航運、商貿業態的繁榮。不過，隨著世界變局加速演進，香港面臨的不確定性因素增多，自身長期積累的深層次民生經濟問題也浮出水面，市場調節的盲目性滯后性開始顯現。面對內外風險挑戰，需要把有效市場與有為政府更好結合起來，制定“五年規劃”就是應變之道。

香港發展的最大優勢是“背靠祖國、聯系世界”，其內涵也不斷充實擴展。在改革開放初期，內地廣大城鄉為香港提供了豐富的原材料和廣闊市場。如今，許多城市成長為香港科技創新、金融互通、航運互聯的合作伙伴。香港在粵港澳大灣區、共建“一帶一路”等國家重大發展戰略中扮演重要角色。在這樣的背景下，制定與國家規劃對接的“五年規劃”，能夠最大程度實現與內地的同頻共振，搶抓機遇實現更好更快發展。

對香港而言，制定“五年規劃”意味著更加剛健有為的施政風格。發展規劃是有約束性指標的，這就需要統籌全局，錨定目標，確定時間表、路線圖和責任人。

當前，香港的部分法例規定由于制定時間久遠，一些條款沒有跟上時代變化，導致很多新產品、新業態、新技術落地時面臨無法可依的窘境。比如，對粵車南下的保險規則適用，對無人機、無人船等新產品的推廣，等等。香港一些項目辦事程序繁冗，時間周期過長，不利于企業捕捉發展機遇。因此，制定“五年規劃”，必然會倒逼“拆墻松綁”，形成更加簡潔明快的辦事節奏，創造更加高效便利的營商環境。

制定“五年規劃”，加快培育新質生產力，有利于香港長遠發展。香港是金融中心，同時也是科教高地，匯聚了5所排名全球百強的大學，擁有一大批駐港院士和其他高層次國際化人才。雄厚的原始創新能力需要高效的轉化效率與之配套，這種風險高、回報周期長的事需要特區政府作出頂層設計、出臺支持政策，引導社會資本投向初創企業。創科產業的發展將為香港培育新質生產力，增強城市產業均衡度和抗風險能力。

制定“五年規劃”，有利于香港樹立大局觀。香港對接國家發展規劃并不限于提及香港的段落，而是著眼全局，從各方面規劃中尋找發揮空間，實現“香港所能、國家所需”的完美結合。對接國家建設金融強國戰略，香港將出臺鞏固提升香港國際金融中心的措施；對接國家建設交通強國戰略，香港將深化與粵港澳大灣區港口群協同合作；對接國家建設強大國內市場和貿易強國戰略，香港將發揮好“引進來、走出去”的角色；對接國家教育強國、科技強國、人才強國的戰略部署，香港將著力打造國際高端人才集聚高地。國家在各領域的布局也為香港指明了發展方向、提供了穩定之錨。

香港的“五年規劃”強調的是城市發展布局，并不會影響企業的自主決策，也不會對市場形成干擾。香港的投資者會從規劃中找到豐富的投資機遇，企業、科研機構、專業服務組織也都能從中展望中長期發展前景。期待香港首個“五年規劃”為各界帶來更大更多的確定性，邁出有為政府與有效市場相結合的關鍵一步。（本文來源：經濟日報 作者：劉 亮）