中菲宿務會談同意管控南海分歧 菲方示好背后仍存兩面性

2026年2月10日，距離中國春節僅剩不到兩周，南海局勢突然迎來戲劇性轉折。中國青年報客戶端消息顯示，中菲外交部官員在菲律賓宿務閉門會談一整天，會談結束后中方專機隨即回國，外交部第一時間向全球發布通告，核心共識只有一條——雙方同意繼續通過外交渠道保持溝通，妥善處理涉海分歧，管控好海上局勢。

更讓人意外的是，向來對華強硬的菲駐美大使羅慕爾德茲，幾乎在同一時間公開“轉舵”，一改往日敵意表態稱，中菲關系不該被南海爭端定義，還主動拋出橄欖枝，提議加強新能源、制造業等領域的務實合作。這波操作著實讓人摸不著頭腦，要知道就在一個月前，菲律賓還高調宣布要在黃巖島周邊開展長達70天的軍演，不僅專門劃定“禁飛區”，還拉上美國搞所謂“聯合巡航”，架勢擺得十足。

中國南部戰區沒慣著它的挑釁，隨即出動海空力量，在黃巖島連續五天開展常態化巡航，戰機直接飛越菲方劃定的“演習區”，用實力宣告中方對南海島礁的實際管控權。一邊是劍拔弩張的軍事對峙，一邊是溫情脈脈的外交示好，搶在春節前突然降溫的菲律賓，到底是認清現實徹底認命，還是故技重施繼續耍詐？

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明眼人都能看出，菲律賓這波“軟下來”，從來不是良心發現，更不是真心想和中方和好，純粹是被現實逼到墻角后的戰術妥協，說直白點就是“鬧不動了，只能先裝裝樣子”。先看它那撐場面的70天軍演，看似聲勢浩大，實則就是一場徹頭徹尾的政治直播，扒開細節全是漏洞。菲律賓空軍能飛到黃巖島的FA-50戰機，滿打滿算才十幾架，來回飛一趟要四個小時，在空中滯留的時間卻不到一小時；海軍更寒酸，能拿得出手的護衛艦只有兩艘，剩下的巡邏艇出港都能被海浪拍得晃悠，這樣的實力，別說挑釁中方，能不能完成基本的巡航任務都要打個問號。

它的外部靠山更是靠不住。特朗普重返白宮后，美國戰略重心加速轉向西半球，一門心思盯著拉美、中東局勢，對亞太地區的投入大幅收縮。之前拜登政府還會時不時給菲律賓站臺，提供一些口頭之外的軍事、外交支持，特朗普上臺后卻只談“盟友責任”，逼著菲律賓多出“保護費”。菲律賓軍費本就有限，拿不出美國想要的資金，自然被逐漸冷落，就連美菲聯合巡航時，美軍也只是象征性站臺，航母早就被抽調至中東執行任務，真等菲律賓遇到麻煩，美軍只會隔岸觀火，絕不會為它火中取栗。

更讓馬科斯政府頭疼的是國內的爛攤子。2025年菲律賓GDP增速跌至多年新低，失業率居高不下，民生問題愈發突出，民眾不滿情緒持續升溫。雪上加霜的是，去年爆出的防洪工程貪腐案至今沒有翻篇，多名證人直接指認總統馬科斯本人涉案，盡管國會兩次駁回彈劾動議，但他的民意支持率一路下滑，街頭抗議活動接連不斷。這種節骨眼上，再跟中國在南海硬碰硬，只會把民眾的怒火全部引到自己身上，沒人會支持一個連民眾溫飽都解決不了，卻天天在海外挑事的政府。

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經濟上的依賴更是讓菲律賓沒了硬氣的資本。數據不會說謊，中菲貿易額占菲律賓外貿總額的五分之一，是美國的整整兩倍，2024年雙方貿易額仍保持在716億美元的高位，這意味著菲律賓根本離不開中國市場。過去幾年，菲律賓一邊在南海挑釁中方，一邊指望美國給資金、給項目，結果竹籃打水一場空，美國除了口頭支持，沒提供任何實質性援助。反觀越南、印尼等周邊國家，靠著和中國深化合作，制造業、基建、旅游全面開花，而菲律賓卻因自身的政治作秀，錯失了大量投資機會，2025年下半年以來，中菲多項基建合作項目陷入停滯，商界早已坐不住，多個行業團體紛紛游說政府“別再玩火”。

還有東盟輪值主席國這個身份，更是逼著菲律賓不得不裝一回“好人”。2026年菲律賓擔任東盟輪值主席國，這本該是它推動區域合作、提升國際話語權的好機會，可馬科斯政府一開始卻想把這個身份當成博弈籌碼，頻頻拉攏美國、日本攪局南海。但它忘了，東盟多數國家的共識是“經濟優先”，普遍反對南海問題軍事化，更反感引入外部勢力破壞區域穩定，菲律賓的單邊挑釁行為，早已讓其他成員國心生不滿。

作為主席國，若想主導《南海行為準則》談判，推動區域合作議程，就必須展現建設性姿態，否則只會在東盟內部被邊緣化，連開會都沒人買賬。菲外長拉扎羅近期表態要加快COC磋商，甚至提議將工作組會議從每季度一次改為每月一次，這背后全是無奈——不表現出合作誠意，就無法獲得其他成員國的支持，更別提把自己的訴求塞進最終文本。更微妙的是，COC談判能否在年內取得突破，很大程度上取決于中方態度，若中菲持續對抗，整個進程都會停滯，到時候菲律賓作為主席國，只會顏面盡失，徹底喪失在區域事務中的話語權。

但千萬別被這份表面的“共識”迷惑，菲律賓的本性從來沒變，所謂的“只談不打”，不過是它兩面派手法的又一次上演，耍詐的痕跡隨處可見。就在中菲宿務會談前后，菲海岸警衛隊高調推出“漁民護航計劃”，聲稱要派艦機為漁民“保駕護航”，明眼人都清楚，這根本不是保護漁民，而是把平民當成盾牌，為日后在黃巖島周邊制造摩擦尋找借口。

它那長達70天的軍演也沒有停止，演習區域依舊包含中國主張的領海，美軍雖然減少了參與力度，卻也在暗中醞釀下一輪聯合軍演。更值得警惕的是，日本近期也在不斷給菲律賓“遞刀子”，今年1月雙方剛簽署《物資勞務相互提供協定》，本質就是允許日本向菲律賓輸送彈藥，隨后日本承諾的海岸監視雷達順利運抵，600萬美元的“安全保障能力強化支援”也同步到賬，甚至有消息稱，日本正在評估向菲律賓輸出03式中程導彈的可能性，部署位置直指呂宋島北部和巴拉望島，距離黃巖島只有幾百公里。

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菲律賓國內的親美勢力也從未收斂，此前參議院竟通過決議，宣布中國駐菲大使為“不受歡迎的人”，這種層級的挑釁，若無政府默許，根本不可能發生。這就是菲律賓的真實算盤：一邊通過外交對話向中方示好，爭取經濟合作紅利，緩解國內經濟壓力；一邊繼續和美國、日本勾連，搞軍事挑釁，試探中方底線，試圖逐步固化在南海的非法存在。它算得很精，只要不爆發大規模沖突，就能左右逢源，既不耽誤拿好處，也不放棄自己的非法訴求。

中方對此早就看得一清二楚，從來沒有被幾句軟話打動。外交上，我們始終保持溝通渠道暢通，展現出解決問題的誠意，畢竟和平談判才是解決南海問題的最佳途徑。但行動上，解放軍在南海的常態化巡航、海警的依法執法從未松懈，針對菲方的單邊挑釁行為，中方的反制也從不手軟，此前就曾將16名涉事菲方官員列入入境黑名單，直接切斷其來華路徑，用精準打擊傳遞明確信號：談，大門敞開；挑釁，必付代價。

中方早已做好了萬全準備，談，我們有誠意、有耐心；打，我們有實力、有底氣。別指望靠幾句軟話就能模糊主權紅線，也別妄想靠小動作就能侵占中國領土，菲律賓該認清的現實是，在絕對實力差距面前，任何耍詐和挑釁都是徒勞，唯有真心實意坐下來談判，尊重中方核心利益，才能真正實現互利共贏，否則，所謂的“降溫”，不過是暴風雨前的短暫平靜。