日韓慘痛教訓：出口導向70年，吃完紅利開始吃苦果

“東亞人正在拿本來應該出生的子孫后代，換取美元和快速工業(yè)化。”

這句話可不是危言聳聽，而是人民大學教授翟東升所說。

想要解決這個困境，他提出的解決方案石破天驚：把出口退稅用來補貼生育、補貼年輕人。

他還提出一個觀點，把出口退稅的一部分拿出來補貼給農村老人，讓他們老年生活可以過得更體面些。

在他看來，年輕人的邊際消費消費傾向最高，讓他們有錢可花，讓低收入群體有錢可花，是激活內需的關鍵。

翟東升是誰？他是中國人民大學區(qū)域國別研究院院長、中國人民大學國際關系學院副院長、教授，在其研究領域內的學術地位非常高。

但是，他又被稱為學術圈里“一個不折不扣的異類”。

為什么？

因為別的專家總是習慣于用模棱兩可的話表明觀點，但是翟東升的很多言論都是“簡單粗暴、語出驚人”。

比如早在2014年，學術圈大多都在討論“如何和西方接軌”。畢竟在當時，全球化是主流共識。

但是翟東升堅定地指出，“中國應主動‘去美國化’”。

這在當時完全就是天方夜譚，然而接下來十多年的的國際態(tài)勢，卻一步步印證了他的說法。

2020年，他再次強調，“中國需找到自己在全球體系中的定位，不能再拿別人作為坐標。”

能讓中國當坐標的“別人”，很明顯就是美國。

2020年之后，隨著中國一步步崛起，美國對中國實施的“芯片制裁”“印太戰(zhàn)略”等“去中國化”的行徑，又再一次印證了中國“去美國化”的必要性。

2019年，翟東升還準確預判了特朗普發(fā)動關稅戰(zhàn)的核心動機和路徑。

聯(lián)邦財政缺錢，未來將會對眾多國家實施10%左右的普遍關稅，還會重點保護美國鋼鋁、汽車等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

后來的事大家也看到了。

2025年4月，特朗普公布新任期關稅方案，果然對歐盟、日本、韓國等主要貿易伙伴征收10%的普遍關稅，對鋼鋁產(chǎn)品加征25%關稅、對汽車及零部件加征15%關稅。

簡直就是完全照著翟東升的話照做的。

2023年5月，翟東升預測中國對美國的國力反超，最先可能的是發(fā)生在軍事領域而不是經(jīng)濟領域。

結果第二年，中國第六代戰(zhàn)機率先試飛，中國軍事技術進入“全球領先梯隊”。

更不用說，我們還有已經(jīng)亮相的真理：“東風快遞，使命必達”！

對于國內房地產(chǎn)市場，他提出過“2016-2021年是小牛市”，還預測2027年-2030年是最后一次牛市。

因為1985-1989年出生人口約1.2億，這群人已經(jīng)到了購房需求高峰期，有實力也有需求，可以支撐房價反彈。

正是基于他一直以來對國內外形勢的準確預判，他提出的觀點才會被廣泛重視。

介紹完翟東升，再來說一下出口退稅。

這個看似很專業(yè)的名詞，但是原理其實非常簡單。

打個比方，你在國內賣東西國家要收取增值稅，如果把東西出口到國外，國家就會把收取的這部分稅退還給你。

至于原因，其實很簡單，如果國家收了稅，到了國外海關還得再收一次稅，那中國商品在國外就毫無價格優(yōu)勢了。

為了促進商品出口，增加外匯儲備，國家1985年4月開始實行出口退稅政策，1994年實行了分稅制改革，建立起了一套非常完善的出口退稅制度。

1994年之后，為了應對亞洲金融危機，多次大幅提升了出口退稅率。

客觀來說，出口退稅政策確實促進了中國商品的出口，間接加速了中國工業(yè)化的進程。

中國制造席卷全球，也給國家?guī)砹巳f億的外匯儲備。

但是凡事都有利弊。

根據(jù)官方報道顯示，2025年中國出口退稅的規(guī)模已經(jīng)達到了驚人的1.9萬億。

更關鍵的是，這筆錢其實并沒有惠及中國企業(yè)，反而補貼了外國消費者。

尤其是在光伏、電池等競爭激烈的領域，中國企業(yè)在洽談時，就將退稅的部分讓利給外國買家了。

也就是，咱們國家每年拿出近兩萬億，等于去給國外消費者做“萬億補貼”了。

歐盟還曾對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反補貼調查，理由之一就是“中國退稅政策導致產(chǎn)品價格過低”。

誠然，1994年的中國為了實現(xiàn)快速工業(yè)化和外匯儲備，是非常需要出口退稅這樣的政策的。

但現(xiàn)在國家的核心問題已經(jīng)不是工業(yè)發(fā)展和商貿發(fā)展了，現(xiàn)在最核心的問題是“人口危局”。

翟東升教授多次強調，低生育率、老齡化等人口問題是當前中國最核心的長期挑戰(zhàn)。

而出口導向型模式，在翟東升看來，就是“榨取本國利益、補貼外國消費者”。

日本、韓國這種出口導向型模式，通過“低工資、高工時”壓榨本國勞動力，將勞動成果以“低價出口”的形式補貼外國消費者。

最終導致的結果，大家也都看到了。

2024年韓國總和生育率0.75，全球倒數(shù)第一，65歲以上人口占比18.5%，已進入“超老齡化”前期。

日本“少子老齡化”早已成為了全社會的沉重課題。

這都是前車之鑒。

這種“出口發(fā)展型工業(yè)化模式”雖然能實現(xiàn)快速工業(yè)化，但是最大的弊端，就是會犧牲本國利益，打擊本國民眾的生育欲望，進而影響本國的生育率。

這是所有出口導向型國家所面臨的問題。

韓國和日本，雖然靠著這種發(fā)展模式，用兩三代人的時間就走完了西方世界幾百年的路，但是出生率低和人口老齡化的問題卻一直在纏繞著他們。

日韓的前車之鑒在前，中國應該引以為鑒，不要走上日本、韓國的老路。

所以，翟教授建議，將出口退稅的1.9萬億拿出一部分，用來補貼年輕人，讓他們手里有錢花，才能更好地帶動社會高質量發(fā)展。

此外，農村的老人也是一個重要補貼項，按照翟教授的設想，想要將所有農村老人的退休金從220元提升到600元，大概需要7000億每年，就是中國每年出口退稅金額的40%。

也就是說，損失40%的出口退稅，就能讓全中國所有農村老人提升生活品質，共享社會發(fā)展帶來的紅利。

表面上看，這是在給老年人發(fā)錢，事實上，這是在給年輕人減負。

農村老人有了錢，他們的子女的贍養(yǎng)壓力就會減輕，甚至有些節(jié)儉的老人，還能反過頭來補貼進城安家的子女。

老年人活得體面，年輕人看到自己的父母老了以后還有國家兜底，對未來也會更有信心。

壓力小了，信心足了，生育率這不就提起來了？

歸根結底，一個時代有一個時代的做法。

解決人口危機、激活內需、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，已經(jīng)成為最符合當下發(fā)展的需求。

參考資料

1. 騰訊新聞 《翟東升：絕大部分人是害怕特立獨行的，我喜歡特立獨行》

2. 中國稅務出版社 國務院辦公廳關于貫徹《國務院關于調低出口退稅率加強出口退稅管理的通知》 1995年

3. 中國改革《構建多元分級分區(qū)域的農村養(yǎng)老政策框架》

4. 經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 《OECD Economic Surveys: Korea 2024》

5. 重慶市財政局 《出口貨物退（免）增值稅和消費稅沿革》

6. 經(jīng)濟通通訊社 《【政策解讀】光伏出口退稅4月取消，行業(yè)協(xié)會：助抑制出口價格過快下滑》

7. 中國青年網(wǎng) 《中央財辦：逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金》

（可一）