美《外交政策》 王輝耀專欄：超越陣營對立，走向議題合作

作者

王輝耀 | 全球化智庫創(chuàng)始人為《外交政策》撰稿

如今的世界，早已不是中國與西方對立、西方與其他國家對立的格局。事實(shí)上，我們早已告別了陣營對立的時代，正邁向一個基于議題開展合作的世界。

這一點(diǎn)，從各國領(lǐng)導(dǎo)人接連訪華的行程體現(xiàn)得最明顯。近幾個月來，法國總統(tǒng)馬克龍、韓國總統(tǒng)李在明、愛爾蘭總理米歇爾?馬丁、加拿大總理馬克?卡尼、英國首相基爾?斯塔默都訪問中國；德國總理弗里德里希?默茨預(yù)計將于2月開啟訪華行程；就連美國總統(tǒng)唐納德?特朗普也計劃在4月訪華。

這些訪問的核心，是對冷戰(zhàn)后國際秩序瓦解的回應(yīng) —— 這一秩序的終結(jié)，正是近期瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇的核心議題。隨著美國不再是多邊體系的可靠守護(hù)者，歐盟長期追求的戰(zhàn)略自主正從口頭表達(dá)轉(zhuǎn)向了實(shí)際行動，歐洲將崛起為一個獨(dú)立的力量中心，以監(jiān)管實(shí)力、經(jīng)濟(jì)分量和規(guī)范影響力為支撐。

最根本的變化，并非價值觀的消失，而是價值觀在全球結(jié)盟中的角色轉(zhuǎn)變。冷戰(zhàn)后很長一段時間里，對共同價值觀的認(rèn)同維系著陣營忠誠，即便物質(zhì)利益有所分歧。正是 “共享價值觀的共同體” 創(chuàng)造了七國集團(tuán)（G7）與北約；正是共同的價值觀，讓西方在1999年聯(lián)手干預(yù)巴爾干半島、“9?11” 后共同出兵阿富汗，以及聯(lián)合支持烏克蘭。

過去十年，歐美陣營逐漸形成共識：中國與西方國家共同體對立，應(yīng)通過 構(gòu)筑一道圍堵屏障加以孤立。但即便這種有限的團(tuán)結(jié)，如今也已瓦解。美國非但沒有團(tuán)結(jié)歐洲，反而對其施壓，加拿大、英國與歐盟紛紛開始以自己的方式與中國接觸。

盡管有一些預(yù)測，但這并不會導(dǎo)致中歐之間持久的聯(lián)盟。相反，世界正進(jìn)入無陣營化的多極治理博弈階段。正如卡尼所言，如今是 “基于共同價值觀與利益，針對不同議題建立不同聯(lián)盟”。氣候合作無需依附安全同盟，貿(mào)易治理也不會與陣營化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完全綁定；人工智能、供應(yīng)鏈、衛(wèi)生安全等領(lǐng)域，各自形成獨(dú)特的合作格局。

貿(mào)易治理便是這一轉(zhuǎn)變的清晰例證。《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）曾被視為美國主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略工具，如今實(shí)際由中等強(qiáng)國主導(dǎo)。英國已加入、中國正在申請、歐盟尋求更緊密關(guān)聯(lián)，該協(xié)定已演變?yōu)?strong>后陣營化平臺，其形態(tài)更由規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和共同經(jīng)濟(jì)利益塑造，而非意識形態(tài)。

其他關(guān)鍵政策領(lǐng)域也呈現(xiàn)同樣態(tài)勢：中國在太陽能、風(fēng)電、電池、電動汽車、電網(wǎng)設(shè)備等領(lǐng)域的綠色產(chǎn)業(yè)能力，推動了全球脫碳進(jìn)程。但多年來，美國一直施壓盟友限制采用中國綠色技術(shù)。如今，歐洲與加拿大擺脫了陣營政治的束縛，越來越能夠根據(jù)自身?xiàng)l件，與中國的產(chǎn)能與專長開展合作。

同樣，歐盟與中國均致力于多邊治理與機(jī)構(gòu)改革，雙方都認(rèn)為有責(zé)任維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際規(guī)則秩序，并推動世界貿(mào)易組織（WTO）改革，包括恢復(fù)其爭端解決機(jī)制，例如多方臨時上訴仲裁安排（MPIA）。

但在共識之外，雙方仍存在分歧，包括貿(mào)易救濟(jì)、市場準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)政策。正因如此，盡管近期中歐對話取得切實(shí)進(jìn)展，歐盟仍將主要扮演平衡者的角色。歐盟成員國仍與美國在安全領(lǐng)域保持聯(lián)系，歐盟自身也將以自主立場同中國交往，而非加入任何新的陣營。

在這個新興世界中，歐盟可以堅守與中國不同的價值觀，同時在共同利益上開展合作。

這種新格局，越來越像《三國演義》式的平衡，而非二元對立。在這部中國經(jīng)典中，沒有任何一方能徹底獨(dú)霸，權(quán)力始終處于博弈狀態(tài)。正如小說所描繪的，如今越來越多中等強(qiáng)國擁有自主行動能力，塑造著國際格局。無論大國小國，都必須通過協(xié)商、對沖與調(diào)適來應(yīng)對變局。

中國深度融入全球供應(yīng)鏈，持續(xù)參與多邊機(jī)構(gòu)。數(shù)十年來，中國始終無條件與全球南方國家合作，一貫倡導(dǎo)多邊主義、主權(quán)、穩(wěn)定與貿(mào)易關(guān)系的公平性。

如今，隨著美國在全球范圍內(nèi)的退縮與內(nèi)部分裂加劇，中國的穩(wěn)健形象愈發(fā)凸顯。對于那些必須對沖美國日益功利化政策的國家而言，中國所提供的穩(wěn)定令人安心—— 尤其是中小國家，無需依附中國，便可從其帶來的穩(wěn)定中獲益。

中等強(qiáng)國正意識到，未來必須選擇利益而非選邊站隊(duì)。這一轉(zhuǎn)變雖伴隨著風(fēng)險，卻能為解決全球最緊迫的問題奠定基礎(chǔ)。打破陣營束縛，世界才能更好應(yīng)對氣候危機(jī)、推動人類發(fā)展合作，構(gòu)建更具包容性的新平衡。

文章選自《外交政策》，2026年2月10日

CCG 圖書

● 出版 | 施普林格·自然集團(tuán)

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

“中國與全球化”系列叢書（China and Globalization Series）由CCG主任王輝耀博士、秘書長苗綠博士主編，旨在匯聚全球多元視角，探討與中國及全球化相關(guān)的問題，剖析中國崛起面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并闡述中國在全球治理、全球經(jīng)濟(jì)、全球發(fā)展及全球安全領(lǐng)域所扮演的角色。該叢書首次匯集了來自中國及世界各地的200多位具有高度影響力的全球意見領(lǐng)袖、前政要、大使、知名學(xué)者和智庫專家、跨國公司CEO以及外國商會代表的觀點(diǎn)，打造一個平衡的全球視角。自2021年迄今，該叢書已出版11部，電子書下載量累計超過663萬次，在海內(nèi)外引起了巨大反響和廣泛討論。為方便廣大讀者閱讀，該叢書主要以“公開獲取”的方式出版，讀者可以在出版方Springer網(wǎng)站上免費(fèi)下載幾乎全部書籍。

● 圖書鏈接……

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《21世紀(jì)的中國與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發(fā)展，從技術(shù)與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結(jié)了后疫情時代新型全球化具備的特征，然后對中國融入全球化的歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了全面總結(jié)，用數(shù)據(jù)與事實(shí)說明，中國正在從全球化的受益者發(fā)展為反哺者，正在通過自身發(fā)展推動全球化進(jìn)程，并嘗試承擔(dān)起更多國際責(zé)任，為全球治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)方案。作者對全球化發(fā)展的理論和文獻(xiàn)做了梳理，回顧了全球化在世界和中國的發(fā)展歷程，指出全球化走到了一個十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對中國推動全球化實(shí)現(xiàn)包容性和公平性發(fā)展的路徑進(jìn)行了探索，通過發(fā)揮中國的優(yōu)勢和特點(diǎn)，讓中國為全球化發(fā)展注入新動力。作者基于長期的研究以及與國內(nèi)國際、官產(chǎn)學(xué)各界有影響力重要人士的對話交流等，對中國的全球化發(fā)展路徑及全球治理創(chuàng)新等形成了新的思考，提出中國推動全球化發(fā)展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書介紹

本書深度剖析了中國在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國融入全球化的歷程，展示了中國從一個封閉的農(nóng)業(yè)國家逐步轉(zhuǎn)型為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的過程。書中詳細(xì)探討了中國在貿(mào)易、投資、跨國企業(yè)崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進(jìn)程中的重要作用。第二部分探討了中國在國際舞臺上的崛起及其對全球治理的影響。作者分析了中國在多極化世界中的地位變化，風(fēng)云激蕩中的中國外交，中美關(guān)系的復(fù)雜性，以及中國在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時，還討論了中歐關(guān)系的發(fā)展與挑戰(zhàn)。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰(zhàn)和改革。書中探討了如何共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，尋找自由貿(mào)易的發(fā)展方向，以及“一帶一路”倡議的發(fā)展。通過這些討論，展示出中國在全球治理中的積極參與和貢獻(xiàn)。

● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

《對話世界：理解新時代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發(fā)展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿(mào)易到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學(xué)教授瓦萊麗·韓森、《金融時報》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對話，揭示了全球化的多層次發(fā)展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協(xié)會副所長溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對全球經(jīng)濟(jì)不平等、貿(mào)易體系和制度改革的看法。第三部分《權(quán)力轉(zhuǎn)移與大國關(guān)系》分析了21世紀(jì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移和大國關(guān)系，特別是中美關(guān)系的復(fù)雜性。通過與哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森、“軟實(shí)力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學(xué)會主席約翰·桑頓等專家的對話，討論了大國競爭、合作以及全球治理的未來。

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 編著 | 王輝耀

圖書介紹

作為海內(nèi)外決策層和廣大公眾理解中美關(guān)系時廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長王輝耀的對話中，格雷厄姆·艾利森就中美關(guān)系和中美地緣政治競爭、中國崛起、美國外交政策、美蘇關(guān)系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進(jìn)行了深入闡述；全面、系統(tǒng)性地展示了艾利森對“修昔底德陷阱”和中美經(jīng)濟(jì)、金融、科技、軍事、外交等多個方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和競爭的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實(shí)力的變化，以及發(fā)生戰(zhàn)爭的風(fēng)險；坦誠而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基于“世界新格局下的中國對外敘事及話語權(quán)重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團(tuán)出版。據(jù)悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達(dá)沃斯論壇等知名國際舞臺，與各國政商學(xué)界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應(yīng)各方對于中國的關(guān)切和質(zhì)疑，詮釋中國的發(fā)展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應(yīng)當(dāng)如何開展對外交流和傳播工作、如何創(chuàng)新外宣方式講好中國故事等問題進(jìn)行了深入淺出的剖析。