美國(guó)要補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)了!
2月3日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式簽署了一項(xiàng)支出法案,松口要拿出31億美元,補(bǔ)繳美國(guó)拖欠了好幾年的聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織會(huì)費(fèi)。
但白宮那邊早就把話撂透了:這31億美元,不是白給的“救濟(jì)款”。
從1986年開(kāi)始,美國(guó)拖欠的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)就一年比一年多,歷屆總統(tǒng)不管是民主黨還是共和黨,都喜歡拿拖欠會(huì)費(fèi)當(dāng)籌碼,拿捏聯(lián)合國(guó)。
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最過(guò)分的要數(shù)特朗普,他上臺(tái)后就看聯(lián)合國(guó)不順眼,公開(kāi)吐槽其是“閑聊俱樂(lè)部”,抱怨美國(guó)會(huì)費(fèi)交得多、吃虧,還覺(jué)得付出與回報(bào)不匹配。
也正因?yàn)檫@份不滿,特朗普任內(nèi),美國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)翻了好幾倍,常年不按規(guī)定繳納常規(guī)預(yù)算會(huì)費(fèi)。
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截至目前,美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算達(dá)21.9億美元,占所有未繳預(yù)算總額的95%以上。也就是說(shuō),全世界其他國(guó)家拖欠的常規(guī)預(yù)算總和,還不及美國(guó)的零頭,可見(jiàn)其欠賬有多離譜。
除常規(guī)預(yù)算外,美國(guó)還欠24億美元維和款項(xiàng)、4360萬(wàn)美元聯(lián)合國(guó)法庭費(fèi)用,總欠款早已超50億美元,是名副其實(shí)的“欠款大王”。
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過(guò)分的是,2025年美國(guó)一分常規(guī)會(huì)費(fèi)沒(méi)交,僅這一年就欠8.27億美元,再加上2026年已產(chǎn)生的7.67億美元及往年債務(wù),欠賬越積越多,壓得聯(lián)合國(guó)喘不過(guò)氣。
而這次特朗普拿出的31億美元,連總欠款的一半都不到,只是先拿點(diǎn)錢穩(wěn)住聯(lián)合國(guó),根本不想還清欠賬。
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即便只拿31億美元,美國(guó)也沒(méi)打算白給,明確要求聯(lián)合國(guó)推進(jìn)改革,本質(zhì)就是讓聯(lián)合國(guó)聽(tīng)美國(guó)指揮。2月6號(hào),美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表沃爾茨接受路透社采訪時(shí),說(shuō)清了美國(guó)的要求,說(shuō)白了就是三條霸王條款。
第一條是精簡(jiǎn)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、削減預(yù)算,消除“冗余浪費(fèi)”。美國(guó)指責(zé)聯(lián)合國(guó)內(nèi)部腐敗、效率低、人員冗余,沃爾茨明確表示,聯(lián)合國(guó)必須整合職能、裁撤無(wú)用部門崗位,否則美國(guó)不支付剩余欠款。
但聯(lián)合國(guó)是190多個(gè)主權(quán)國(guó)家組成的組織,要兼顧各國(guó)利益,機(jī)構(gòu)復(fù)雜是必然的,美國(guó)口中的“冗余”,很多時(shí)候是為了公平,并非真的無(wú)用。
美國(guó)要求精簡(jiǎn),本質(zhì)是想砍掉不符合自身利益、不跟自己一條心的部門,消除反對(duì)聲音,讓聯(lián)合國(guó)成為自己的一言堂。
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第二條是修改會(huì)費(fèi)退還規(guī)則,廢除“卡夫卡式”規(guī)定。簡(jiǎn)單說(shuō),就是有些國(guó)家沒(méi)繳會(huì)費(fèi),聯(lián)合國(guó)每年仍要退還數(shù)億美元“未使用”會(huì)費(fèi),沃爾茨認(rèn)為這不合理,要求修改。表面上是幫聯(lián)合國(guó)減少浪費(fèi),實(shí)則是為美國(guó)鋪路。
一旦規(guī)則廢除,美國(guó)就能更肆無(wú)忌憚地拖欠會(huì)費(fèi),還能以此施壓其他國(guó)家,讓其跟著自己的節(jié)奏走。
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第三條是調(diào)整維和預(yù)算攤款比例,降低美國(guó)負(fù)擔(dān)。美國(guó)目前承擔(dān)28.5%的維和費(fèi)用,常年抱怨比例太高。
特朗普政府早已表態(tài),今后承擔(dān)的維和費(fèi)用比例不超過(guò)25%,沃爾茨也表示明年將重新談判,言外之意就是聯(lián)合國(guó)必須答應(yīng),否則不付后續(xù)欠款。
這根本不是改革要求,就是霸王條款,美國(guó)仗著自己是最大出資國(guó)和欠款大王,逼迫聯(lián)合國(guó)妥協(xié),無(wú)視其他成員國(guó)利益。
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關(guān)鍵是,這31億美元還不是一次性到賬。沃爾茨明確表示,這只是初始款項(xiàng),幾周內(nèi)支付,后續(xù)款項(xiàng)要看聯(lián)合國(guó)改革進(jìn)展。也就是說(shuō),聯(lián)合國(guó)按美國(guó)要求改革,可能會(huì)拿到后續(xù)款項(xiàng);若不配合,美國(guó)會(huì)繼續(xù)拖欠。
據(jù)聯(lián)合國(guó)官方消息,古特雷斯已與沃爾茨聯(lián)系,預(yù)算主管也在對(duì)接美方,等待確切付款時(shí)間和金額,聯(lián)合國(guó)對(duì)這筆錢既期待又無(wú)奈。
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聯(lián)合國(guó)如今極度缺錢,2025年發(fā)起的450多億美元人道主義集資,僅籌到120多億美元,是10年來(lái)最低,很多援助項(xiàng)目被迫中斷。資金不足也導(dǎo)致維和行動(dòng)難以正常開(kāi)展,維和部隊(duì)得不到足夠補(bǔ)給,無(wú)法有效維護(hù)地區(qū)和平。
古特雷斯也曾警告,若收不到這31億美元,聯(lián)合國(guó)可能陷入財(cái)政崩潰,無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn),影響全球多個(gè)國(guó)家和人民。
大家要明白,美國(guó)拿出31億美元,根本不是想還錢、幫聯(lián)合國(guó),而是想繼續(xù)拿捏聯(lián)合國(guó),鞏固自身霸權(quán)。
自1986年起,美國(guó)就拿拖欠會(huì)費(fèi)當(dāng)籌碼,特朗普只是做得更過(guò)分。美國(guó)敢這么做,就是因?yàn)樗锹?lián)合國(guó)最大出資國(guó),聯(lián)合國(guó)很多工作離不開(kāi)其資金支持。
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美國(guó)抓住聯(lián)合國(guó)缺錢的軟肋,故意拖欠,再用補(bǔ)繳當(dāng)條件逼其妥協(xié),這次的31億美元,就是一次試探和施壓,想讓聯(lián)合國(guó)成為自己的工具。
而且美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)不是沒(méi)錢,作為世界最富有的國(guó)家,31億美元不及軍費(fèi)零頭,它就是想靠這種方式彰顯霸權(quán),讓各國(guó)聽(tīng)自己的。美國(guó)一邊要求聯(lián)合國(guó)改革,一邊繼續(xù)拖欠世衛(wèi)組織、世界反興奮劑機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織的費(fèi)用,雙重標(biāo)準(zhǔn)盡顯。
特朗普拿出31億美元,看似緩解了聯(lián)合國(guó)的燃眉之急,實(shí)則藏著霸權(quán)野心和霸王條款,這種做法既不尊重聯(lián)合國(guó),也侵犯了其他成員國(guó)的利益。
聯(lián)合國(guó)的改革,應(yīng)由所有成員國(guó)共同協(xié)商,兼顧各國(guó)利益,遵循公平公正原則,而非美國(guó)單方面說(shuō)了算,其霸王條款已遭到很多國(guó)家反對(duì)。
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聯(lián)合國(guó)雖缺錢,但不能為了錢放棄原則立場(chǎng),否則就失去了存在的意義。美國(guó)想用31億美元拿捏聯(lián)合國(guó),終究低估了國(guó)際社會(huì)的力量,高估了自身霸權(quán)影響力,各國(guó)平等才是國(guó)際社會(huì)的主流。
后續(xù)聯(lián)合國(guó)是否妥協(xié)、美國(guó)是否按時(shí)付款仍需觀察,但可以肯定的是,美國(guó)靠拖欠會(huì)費(fèi)、附加條件拿捏聯(lián)合國(guó),終究行不通,最終只會(huì)損害自身國(guó)際形象、失去各國(guó)信任。
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