美國最高法院這個裁決來得突然,北京時間2月21日凌晨,中國外交部就收到了駐美使館的報告,說特朗普政府用緊急經濟權力法加征的那些大規模關稅被判違法。
這事兒直接戳破了特朗普從2018年開始搞的貿易戰大泡沫,美媒像CNN和Politico直言他把主要賭注押在中國頭上,結果五年下來,美國自己吃虧不小。中國那邊呢,早幾年就調整策略,轉向內需和多元化出口,避開了不少沖擊。
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2016年特朗普當選總統后,就把貿易不公當成重點,尤其是對中國。他第一任期從2018年3月開始,對鋼鋁產品加征關稅,很快就把矛頭對準中國。
7月,美國對中國340億美元商品征收25%關稅,中國立刻回擊同等規模。這場摩擦層層升級,到2019年,美國幾乎覆蓋所有中國輸美商品,稅率高達25%。
特朗普當時宣稱這些關稅會讓中國改變貿易做法,比如減少補貼和強制技術轉讓。可實際情況是,美國進口商和消費者承擔了大部分成本,哈佛大學研究顯示,94%的關稅負擔轉嫁給了美國人。
2020年1月,中美簽了第一階段經貿協議,中國承諾增加采購美國農產品和能源,但執行下來只完成57%的目標。
特朗普在2020年敗選后,沒閑著,2024年又卷土重來,第二任期從2025年1月開始。他上臺沒多久,4月就簽署行政令,用國際緊急經濟權力法對全球貿易伙伴加征對等關稅,聲稱貿易逆差是國家緊急事態。
中國成了首要目標,因為逆差占美國總逆差的40%以上。這套政策本想通過高壓逼中國讓步,可沒想到國內企業不干了,12個州聯合起訴。
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訴訟從2025年5月紐約國際貿易法院起步,那里先判關稅違法。8月,聯邦巡回上訴法院7比4維持原判。特朗普政府不服,一直打到最高法院。
2025年11月,最高法院開了兩個半小時的口頭辯論,大法官們問題犀利,戈薩奇直接問,如果總統能隨便加稅,那國會的權力算什么。辯論后,市場就嗅到風向,投資者提前調整。
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2026年2月20日,美東時間上午,最高法院公布裁決,6比3認定特朗普越權。首席大法官羅伯茨寫意見書,說憲法把征稅權給了國會,1977年的緊急經濟權力法本來是凍結資產或限制交易的工具,從沒提過關稅。
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這個判決定性大,因為它劃清了總統行政權的邊界。過去一年,美國海關收了1300億美元關稅,現在很大部分可能要退。賓夕法尼亞大學沃頓模型估算,退稅總額高達1750億美元。
已經有1500多家企業在貿易法院排隊要錢,大公司早遞了材料。特朗普被問會不會退錢,說這得再打幾年官司。加州州長紐森直接要聯邦政府馬上發支票,還帶利息。
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判決定沒多久,特朗普就開記者會,說深感失望,罵那些投贊成票的大法官沒勇氣為國家著想。下午,他就發新行政令,終止舊關稅,轉而用1974年貿易法第122條,加征10%全球臨時關稅,為期150天。
這條款是針對國際收支嚴重失衡的,總統能直接簽,但到期得國會批準,不然自動失效。第二天,特朗普又在社交平臺上把稅率提到15%,說這是對法院的回應。
他還啟動了第301條的不公平貿易調查,需要商務部查事實,過程慢,不像以前簽字第二天就生效。第232條的國家安全關稅,比如對鋼鋁和汽車的那些,還在繼續。
耶魯預算實驗室算了下,新方案把美國平均有效關稅從16.9%降到9.1%,雖是1946年來的高點,但比之前20%到30%的力度小多了。關稅收入原本預計到2034年貢獻1.4萬億美元,現在全沒了。美國聯邦債務超38萬億,利息支出快趕上國防預算,這窟窿雪上加霜。
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歐盟貿易發言人說,正在分析影響,希望貿易關系穩定。
加拿大承認判決定性,但鋼鋁關稅還有效。沒人覺得這是貿易戰的結束,150天后臨時關稅如果不續,特朗普只剩301和232這些工具,得走程序,有事實依據,不能一支筆就搞定。美國貿易保護的法律空間在收窄,這不光是特朗普的事,而是制度在糾偏。
特朗普五年心血,從2018年賭中國會退讓,到現在最高法院一錘定音,美媒說他的賭注下在中國,結果中國出口總量不降反升,轉向歐洲和非洲市場。美國消費者多掏1681美元平均每個家庭,這賬誰買單。貿易戰沒贏家,最高法院這判,提醒權力有界。
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