春節的第2天,也就是2月17日,南部戰區新聞發言人表示,2月15日至16日,解放軍南部戰區組織海空兵力位南海海域進行戰備警巡。
另外發言人還痛批菲律賓拉攏域外國家組織所謂“聯合巡航”,攪局南海,破壞地區和平穩定的行為,同時也通告全球:戰區部隊將堅決捍衛國家領土主權和海洋權益,堅定維護地區和平穩定!
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最近一段時間,菲律賓在南海方向動作頻繁,軍演范圍越劃越大,還把美國拉進來撐場面。
中方沒有只靠口頭交涉,而是把軍事行動和外交措施一起用上,力度不小,針對性也很強,結果是菲律賓很快改口降溫,態度出現明顯變化。
在軍事層面,解放軍相關機群直接進入并穿越菲律賓單方面劃定的所謂演習區域,按既定節奏進行活動,菲律賓此前宣布啟動為期70天的軍事演習,范圍延伸到黃巖島周邊海空域,并且配合美方力量做展示。
實際情況是,美方的轟炸機完成一次存在展示后很快返回關島,并沒有長期停留,更沒有在中方行動出現時采取攔截或對抗動作。
美菲艦機在相關區域活動時反而更謹慎,路線選擇更保守,避免與中方力量正面碰上,對菲律賓來說,這種落差很直觀,所謂同盟支撐更多停留在姿態層面,真正的壓力主要還是菲律賓自己承受。
在外交層面,中國駐菲律賓使館宣布對16名惡意詆毀中國大使的菲律賓地方官員實施入境禁令,禁止其進入中國內地以及港澳地區。
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這項措施不是泛泛而談,而是點名處理,目的就是讓挑釁行為付出代價,事情起因來自菲律賓巴拉望省一個叫卡拉延的地方機構。
這個地方常住人口不多,但長期在涉海議題上高調發聲,反復借反華話題刷存在感,它在2023年就曾把中國駐菲大使列為“不受歡迎的人”,近期又對現任大使繼續采取類似做法,并給出缺乏依據的指責。
中方使館的回應很明確,菲律賓方面可以發表看法,但中方也有權進行反制,如果菲方真要推動驅逐中國大使,中方會考慮使館人員整體撤離,這會把雙邊關系推向嚴重對抗狀態。
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菲律賓地方機構之所以敢一再做出這種動作,背后有很強的政治算計,菲律賓國內面臨通脹、就業壓力和社會情緒波動,2026年又是中期選舉年,地方政客需要話題來吸引注意力,炒作對外強硬是成本最低的方式。
涉海議題容易制造對立情緒,能快速凝聚部分支持者,也能把公眾注意力從物價、就業和治理問題上拉走。
馬科斯政府自身也處在內外交困的狀態,國內的工程腐敗爭議、政治斗爭和盟友關系變化,都讓政府需要一個外部議題來轉移壓力。
對外制造緊張可以在短期內穩住部分民意,同時也能在國內政治競爭中壓制親華或主張緩和的力量,政府對地方挑釁不及時制止,甚至默許其升級,本質上也是在利用這些動作服務國內政治。
美國因素同樣存在,美菲聯合巡航、菲律賓國內一些反華動議的推出,與美方對菲的政治動員節奏高度一致,美國希望菲律賓在南海持續制造摩擦,以便維持自身在地區的存在感和議題主導權。
但美國的支持有明顯邊界,更多是口頭承諾和低風險展示,不愿在關鍵時刻承擔與中方直接對抗的代價,菲律賓在前線承擔風險,美方在后方收獲影響力,這種結構使菲律賓很容易被推到更危險的位置。
更尷尬的是,菲律賓在對華政策上存在明顯矛盾,馬科斯政府在經濟上需要中國市場和中國游客,希望靠免簽、旅游和貿易緩解國內壓力,但在涉海問題上又不斷挑釁,放任地方官員做出傷害雙邊關系的言行。
這種做法會讓中方很難建立穩定預期,也讓菲律賓自己承受越來越大的反噬,而且在中方的軍事與外交措施落地后,菲律賓很快出現明顯的降溫動作,主要原因還是現實壓力扛不住。
菲律賓對中國市場依賴度高,尤其在農產品出口上,中國是重要買家,很多行業承受不起關系進一步惡化的后果。
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人員往來和航班數量的下降,也會直接沖擊菲律賓旅游、航空和服務業的收入,經濟賬擺在眼前,菲律賓很清楚再持續升級會先傷到自己。
菲律賓也看到了美國靠不住的現實,中方軍機進入相關區域活動時,美方沒有采取強硬反制,甚至連高調聲明都相對克制,菲律賓一旦與中方發生更激烈對抗,很難指望美國替它承擔后果。
菲律賓擔心自己被當成消耗品,擔心在更大格局變化中被犧牲掉,尤其在中美關系出現階段性緩和跡象的背景下,菲律賓如果繼續扮演最激進的角色,反而可能從美方眼里的“有用伙伴”變成可以被交換的籌碼。
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除此之外,菲律賓還面臨東盟框架下的身份壓力,2026年菲律賓擔任東盟輪值主席國,菲方公開表達希望推動《南海行為準則》談判取得進展。
要做這件事,需要相對穩定的對話環境,如果菲律賓一邊主持地區議程,一邊不斷制造對抗,可信度會受到質疑,也會讓其在東盟內部更難協調立場,為了保住地區議題上的話語空間,菲律賓也需要盡快降溫。
因此,菲律賓官方隨后出現一連串改口,外交部門釋放出緩和信號,總統府公開表示不支持把中國大使列為不受歡迎人員,部分駐外人員也把話題轉向經濟合作。
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這些說法的共同點是盡量把事態壓下去,避免進一步升級,同時為之前的挑釁找一個退場方式。
整體來看,南海方向的主動權并不在頻繁挑釁的一方手里,中方采取的做法是在軍事上保持正常活動節奏,確保主權和管控能力不被單方面設定的演習安排限制,在外交上對具體挑釁者實施有成本的反制,同時控制措施范圍,不把矛盾擴散到不可收拾的程度。
對菲律賓而言,繼續把希望押在美國的口頭支持上,只會讓自身風險更大,把關系拉回務實軌道,減少對抗,集中在經濟發展和地區對話上,才更符合菲律賓的實際利益。
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