俄烏戰場的“海上幽靈”：俄羅斯影子艦隊如何玩殘西方制裁？

一、對俄石油制裁的邏輯

2022年2月俄烏沖突爆發后，歐盟和英國策劃對俄羅斯的海運原油實行進口禁令，在少數對俄資源依存度較高的成員國享受完過渡期后，最遲2027年底之前俄羅斯的石油涓滴不得入歐。西歐不僅“律己”，最初還打算“律人”，即任何非歐盟國家和俄羅斯之間的石油海運活動都別想得到必要的保險和服務。聯合國國際海事組織要求油輪必須由實力雄厚的保險公司和信譽卓著的審計機構提供支持，而這樣的保險業務基本由英國勞合社、德國通用保險公司、法國安盛集團、美國國際集團等巨頭把持，如果沒有這些公司的承保，船舶就無法進入世界上主要的海港。俄烏沖突前，俄羅斯約95%的海上石油出口都由西方油輪承運，保險在倫敦購買已是常操，所以這一制裁手段可謂力道十足。

此項動議本已納入歐盟第六輪制裁方案，并與歐盟進口禁令同于2022年6月發布，原定于2022年12月5日正式實施。問題是2022年俄羅斯的石油產量占全球總產量的10%，將如此舉足輕重的產油國脖子上的繩索收得太緊，一旦其出貨量驟減將導致世界范圍內的油價高企，這對歐洲自身的經濟來說也是一記回旋鏢。

因此，以美國為首的G7提出了“價格上限“方案以代替上述過于嚴厲的一刀切政策，即只要俄羅斯原油的裝船價格低于指定數值就可以照常獲得保險和服務。此議被采納進2022年10月6日公布的歐盟第八輪制裁方案中，并于12月3日將價格上限規定為60美元/桶。

于是，“歐俄脫鉤”和“價格上限”即構成了對俄石油制裁的兩大支柱，前者使該國與最具地利之便的闊綽買家咫尺天涯，后者則迫使俄羅斯調低油價來壓縮其利潤但又不至于減產。

俄烏沖突爆發前，俄羅斯的烏拉爾原油和作為世界油價基準的布倫特原油的價格相近，而事變后兩者之間的價差顯著拉大。該價差曾于2023年1月達到40美元/桶的峰值，當月對俄羅斯造成84億美元的損失；即便是2023年10月收窄為14美元/桶，俄羅斯當月的價格損失仍有25億美元之巨；隨著2023年12月價差的再度放大，俄羅斯在2024年1月到4月又遭受了每月30億到35億美元的損失。

■俄烏沖突爆發前后布倫特原油（黑線）和烏拉爾原油（藍線）的價格對比

但是根據俄羅斯石油的成本和產量之間的關系曲線，當日產量達到900萬桶時每桶成本僅約10美元。換言之，即使為了取得保險“合法”地販油，含淚接受60美元/桶的價格封頂時，俄羅斯的石油出口仍有得賺，理論上西西伯利亞和伏爾加-烏拉爾的油田也就有動力維持大量生產。

■俄羅斯石油每桶成本（豎軸）和日產量（橫軸）之間的關系

事實上也是如此，從下圖可知2022年2月沖突爆發后俄羅斯石油的出貨量基本保持穩定，但是交易國卻發生了極大變化：近在肘腋的歐洲市場（淺藍）一再萎縮，遠在天邊的印度（淺灰）反而成了大頭。這些情況說明，西方的制裁的確取得了相當的效果。

■俄羅斯原油的海運出口量大致保持穩定在300到400萬桶/天

根據瑞典烏普薩拉大學經濟系專家丹尼斯·斯皮羅的分析文章，從俄烏沖突爆發到2024年5月，俄羅斯在從西部出口的烏拉爾原油上損失利潤達500億美元。如果把從東部出口的ESPO原油算上，總損失將高達610億美元。如果只看2024年，原油出口損失則是俄羅斯當年GDP的0.9%，而成品油出口的損失則約為0.8%。油氣行業歷來占俄羅斯出口收入的60%和財政收入的40%，并且石油利潤的70%至80%將為國家預算提供資金，而其中超過20%用于軍事支出。按照以上的計算，俄羅斯用以支撐烏克蘭戰事的軍費無疑大受影響。

二、影子艦隊的操作

烏克蘭戰場上空每天紛飛的導彈和無人機分分秒秒在給俄羅斯的錢袋子放血，這個以資源出口為經濟命脈的國家顯然無法滿足于在西方“指導價”的鐐銬下賺錢：不就是不聽話就不給上保險嗎？不要保險這油就沒法運了？當然不，因為有“影子艦隊”。

“影子艦隊”（Shadow Fleet/Dark Fleet）是指為了規避國際制裁或限制，從事非法貿易的油輪船隊，其雛形早在冷戰期間便已出現，服務于古巴、朝鮮等受到外界封鎖的國家。2010年代由于伊朗受到制裁，“影子艦隊”開始呈現規模化趨勢，并在隨后委內瑞拉受制裁期間發展出成熟的運作手法。綿延四年的俄烏沖突則讓“影子艦隊”發展到登峰造極的程度。從今天西方的視角看，只要一艘船沒有通過非商業性的國際保賠協會集團(IG)投保西方保險且不屬于歐盟或G7的公司，那么就被歸為“影子艦隊”。既然不尋求西方保險，那么這些船運輸的俄羅斯石油自然也就不用受“價格上限”的束縛了。

1、船對船轉運

“影子船隊”的重要操作是船對船轉運（Ship-to-Ship, STS），即在海上將自己搭載的俄羅斯石油轉移到另一艘船上去。經過這樣的一次甚至多次倒手，俄羅斯石油就有可能由一艘具有西方保險的合規油輪載入一個“影子船隊”進不去的目的地港口，再配合以一些列的文件偽造就可能令監管部門不知道這批油產自被制裁的國家，交易也就按照市場價格執行。

例如在2024年2月，9艘“影子艦隊”分別在4個海域把原油轉運給了5艘合規油輪，而后者將俄油最后運進了高舉制裁大棒的歐盟。另有1艘合規油輪“阿·杰威爾”號在馬來西亞近海從“影子艦隊”接收成品油，自2023年底到2024年中，已有5艘船向其卸載了來自俄羅斯和伊朗的貨。

■油輪之間的STS作業

從下圖中可見，隨著“價格上限”的實施STS作業的次數急劇增加。在2024年第一季度，從波羅的海港口出發后進行STS作業的油輪中，近60%屬于“影子艦隊”，而最終通過STS作業接收石油的油輪中，84%屬于合規油輪。可以認為，全球近三分之二的 STS作業都與俄羅斯“影子船隊”有關。

■俄羅斯波羅的海港口（烏斯季盧加港和普里莫爾斯克港）有STS作業的航次變化

有時候僅僅是把俄油從“黑船”轉到“白船”仍不夠，目的地的港口、海關、煉油廠和保險等機構都有可能對石油進行化驗來確認產地是否與文件相符，原理是不同的油田具有獨特的“化學指紋”，如俄羅斯烏拉爾原油是硫含量中等偏高的重質原油，委內瑞拉梅雷原油是硫含量和釩/鎳含量極高的超重原油，北海布倫特原油則是低含硫量的輕質原油。“影子艦隊”在STS操作中將不同的原油摻雜在一起，一定程度上可以模糊俄油的“化學指紋”，從而逃脫針對性的制裁。

2、AIS作弊

當然國際海事組織對于STS這種敏感操作也相當關注，比如巴拿馬海事局（PMA）就規定所有總噸位150噸及以上的巴拿馬籍船舶必須提前至少48小時上報其STS作業計劃。“影子艦隊”的STS計劃既然擺不上臺面，當然也不會遵守上報流程，而且還千方百計避免被外界看到己方兩艘船在外海神秘地并泊。因此，“影子艦隊”往往會根據需要暫時關閉船舶自動識別系統（Automatic Identification System，AIS，），此時船舶原本連續的航跡在監管者的視野中就會中斷。 “影子艦隊”還會篡改AIS信號以故意顯示自己位于一個錯誤的地理位置，有時造假過于粗暴導致本船看上去正在陸地上航行。

■2025年8月22日，“米卡提”號在埃及外海與 “諾克圖尼斯”號進行STS作業

3、身份造假

就像世界大戰中的德國偽裝襲擊艦一樣，“影子艦隊”還擅于改變和偽裝身份以甩掉討厭的盯梢者。比如2025年9月27日被法國海軍攔截在圣納澤爾外海的“長灘島”號，這艘懸掛貝寧國旗的油輪就使用過“普什帕”號、“太平洋阿波羅”號、“室女座蘇”號、“基瓦拉”號、“瓦魯納”號、“奧德修斯”號和“P. 福斯”號數個船名，還曾掛過香港、利比里亞、馬紹爾群島、圣基茨和尼維斯、加蓬和吉布提的區旗或國旗。

■法國海軍攔截“長灘島”號油輪

另一個例子是“馬喬皇后”號，該船多次修改AIS系統向外界播報虛假的船名“拉文”號和本屬于某艘已報廢船舶的國際海事組織編號（IMO）。

■多次播報虛假船名和IMO的“馬喬皇后”號

4、老船掛靠非主流機構

雖然上述操作有利于“影子艦隊”完成偷運俄油的任務，但是不管是無正當理由的關閉AIS、修改AIS信息或是頻繁改變船名及國籍都是違反國際海事規則的行為，理論上會遭到該船所在的船級社的處罰。如果因此被船級社除名，該船則購買不到主流保險，無法靠泊歐美主流港口，也難以承接正規貨主的運輸業務。大多數船齡較新的油輪都背負長期貸款，船東在此期間不得不遵守海事監管要求。因此，愿意加入“影子艦隊”替俄羅斯違逆西方制裁政策的船舶往往是犯規成本極低、年久失修和不介意擺爛的老爺船。據估計，“影子艦隊”有200多艘船齡在20年以上，若非倒運俄油發揮余熱這些老船本該報廢等待拆解。還有約100艘船齡稍輕，在15年到20年之間，但也超過了“可投保年齡”。最年輕的約90艘船基本也有10年以上的船齡，大多原本隸屬俄羅斯國有航運公司Sovcomflot，在歐盟制裁生效的2022年12月5日之前就轉隸阿聯酋迪拜等地的航運公司以獲得新的幌子。

“影子艦隊”追求的是最少的監管，在船旗國的選擇上最青睞巴拿馬、利比里亞、加蓬、庫克群島和馬紹爾群島。2023年，“影子艦隊”所運原油的約90%都是在這些國家旗下完成。其中尤以巴拿馬國旗為最，曾達120萬桶/日。

5、業務分布

2023年，俄羅斯太平洋港口（納霍德卡/科茲米諾港、德卡斯特里港、普里戈羅德諾耶港等）是“影子艦隊”原油出口的重鎮，每月占總出口份額在37%至50%之間波動。波羅的海港口其次（普里莫爾斯克港、烏斯季盧加港、加里寧格勒港等），27%至49%。黑海（主要為新羅西斯克港）和北冰洋（主要為摩爾曼斯克港）的重要性為最低。

■“影子艦隊”從不同區域裝運俄羅斯原油的數量

“影子艦隊”運輸成品油數量持續增長，并在2024年2月首次達到峰值140萬桶/日。其中，波羅的海港口所占比重最大，黑海港口次之，太平洋和北冰洋港口則貢獻最小。

■“影子艦隊”從不同區域裝運俄羅斯成品油的數量

“影子艦隊”運輸俄羅斯原油的前三大目的國是印度、中國和土耳其。其中，印度訂單占用了2023年“影子艦隊”運力的47%，日進口量曾達到120萬桶。

三、影子艦隊的作用

自2022年12月起，“影子艦隊”運輸的原油量開始超過合規船舶，并在2024年6月首次達到峰值，約為410萬桶/日。2022年4月，“影子艦隊”的原油出口比重僅為20%，而2024年4月該指標就達到了83%，這無疑為俄羅斯在西方制裁下獲取了極高的“法外”利潤。

■合規船舶和“影子艦隊”運輸的俄羅斯原油數量（單位：千桶/日）

■合規船舶和“影子艦隊”運輸的俄羅斯成品油數量（單位：千桶/日）

“影子艦隊”本身為俄羅斯創造著可觀的“黑錢”，其日益壯大的規模亦在幫助俄羅斯賺到更多的“白錢”。當波羅的海的“影子艦隊”業務在俄羅斯原油出口中的比重上升時，通過合規船舶運輸的烏拉爾原油和布倫特原油之間的價差就會縮小。這種因果關系可以簡單理解為：“影子艦隊”份額每增加10%，價差就會減少4.4美元。基輔經濟研究所（KSE）2024年估計，“影子艦隊”由435艘船舶（原油185艘，其中45艘為核心；成品油250艘，其中41艘為核心）組成，能源與清潔空氣研究中心（CREA）則指出，平均每天有2艘“影子艦隊”離開俄羅斯港口，也即2024年的前8個月共有約800個航次。僅在2024年前9個月，“影子艦隊”就使俄油價格上漲了10美元/桶，額外創造了80億美元的收入。而截至2024年9月，俄羅斯89%的原油和38%的成品油都是“影子艦隊”的艙中物，總計運輸超過1.42億桶。有鑒于“影子艦隊”對“價格上限”制裁的抵消作用，基輔經濟研究所（KSE）甚至悲觀地估計超過95%的俄羅斯海運原油都賣出了超過60美元/桶的價格。可以說，“影子艦隊”已經成為俄羅斯維持烏克蘭戰局的印鈔機。

■烏拉爾原油和布倫特原油價差和影子艦隊運輸量之間的關系

四、反制措施

1、制裁管理公司

“影子艦隊”的管理公司是理所當然的制裁目標。例如2022年底，印度公司Gatik Ship Management M/S由于違反了“價格上限”規定，在失去美國船東互保協會（American Club P&I）的保險和船舶證書被勞氏船級社撤銷后，于2023年6月停止運營。但是制裁仍有漏洞。管理公司中體量最大者為總部位于阿聯酋的 Sun Ship Management和Oil Tankers Scf Mgmt Fzco。美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）已認定上述公司的實際受益人為俄羅斯，俄政府通過國有航運公司 Sovcomflot持有其股份，因而對這些公司施加制裁。但是這些俄羅斯的傀儡公司以轉移油輪資產進行應對，如Sun Ship Management從2023年7月開始將84艘油輪中的一部分轉移至同在阿聯酋的Oil Tankers Scf Mgmt Fzco，2024年5月16日的制裁實施后，再將部分油輪轉移至同一寫字樓的Stream Ship Management Fzco，無異于和制裁方玩起了貓鼠游戲。

如果說這些旗下各有幾十艘油輪的阿聯酋公司尚可制裁，一些管理松懈的船旗國的小管理公司就更令人頭疼了。在利比里亞蒙羅維亞布羅德街80號注冊的48家管理公司大多擁有相同的所有人，但每家公司僅管理1艘油輪，對制裁方來說這樣的準皮包公司罰不勝罰也罰無可罰。

2、制裁船舶

所以，制裁方在瞄準管理公司的同時，有必要將具體的船舶也納入制裁范疇。自2023年10月 12日起，OFAC開始對違反“價格上限”的油輪實施制裁，截至2024年5月共有41艘被列入黑名單。一旦上榜，這些船就算再如何改換門庭也不能擺脫制裁，要么接不到業務，要么只能繼續倒運俄油但是效率下降73%。總體而言，制裁船舶的策略已被證明比僅制裁公司更為有效。

3、防止擴軍

2023年12月至2024年5月1日，俄羅斯成功新募了總計392萬噸的35艘油輪加入“影子艦隊”，基本彌補了此前被OFAC制裁的41艘油輪共計448萬噸損失，回血能力堪稱強勁。另外，“價格上限”之前“影子艦隊”不超過150艘，到價格上限實施時擴充至300艘。2023年，“影子艦隊”增至360艘，到2024年第一季度，則達到435艘（185艘運輸原油，250艘運輸成品油）。按照KSE估算，“影子艦隊”需要342艘平均11萬噸的“阿芙拉”型原油油輪，748艘平均4萬噸的“海路”型成品油油輪。而俄羅斯仍有426艘原油油輪和1350艘成品油油輪可供其補充“影子艦隊”，如此潛力不容制裁方小覷。

■“影子艦隊”的原油油船數量缺口和補充潛力

■“影子艦隊”的成品油油船數量缺口和補充潛力

制裁方需要嚴控“影子艦隊”招新還基于一個甚為反諷的事實，即參與對俄制裁的35個國家中有21個為“影子艦隊”有意無意地補充了新丁，其中包括希臘的127艘、英國的22艘和德國的11艘。2025年1月10日美國宣布對識別為“影子艦隊”的75艘油輪實施制裁，而回溯所有權變更歷史后發現其中60%最初由歐盟國家賣出，希臘不光彩地榮膺銷冠。

■2025年1月20日美國制裁的75艘俄羅斯影子艦隊油輪的前船東

歐盟已于2023年12月通過第十二輪制裁方案，其中承諾嚴密監控向不明實體出售油輪的行為，現實情況顯示此一政策仍需大力貫徹。

4、攔截扣押

以上所謂制裁究其本質仍屬“文斗”，拒絕承保、禁止靠港、凍結賬戶等等手段對于本該等待拆解的老朽船舶和對海事規則不屑一顧的皮包公司來說就是不痛不癢，要徹底終結“影子艦隊”還是得依靠如捉拿海盜那般的“武斗”。以西方海軍具備的制海能力，令動輒幾萬到十幾萬噸的“影子艦隊”片帆不得出海并無技術難度，關鍵是制裁方如何克服自己的“白左”價值觀。

制裁方當局一方面積極識別和跟蹤“影子艦隊”，一邊奉自由航行權為圭臬，不僅任其在公海行駛，就算在自己的專屬經濟區和領海內對這些黑船也足夠客氣，哪怕1994年《聯合國海洋法公約》賦權沿海國保護其水域免受違反國際法和具有污染風險的船舶之侵害。正因如此，“影子艦隊”的活動在數年中愈發猖獗。

這些沒有保險、缺少維護的船不光是為了經濟利益（從黑海到印度的單程運費就可能高達500萬美元）不憚于遠洋航行將漏油風險播撒一路，甚至還兼職軍事任務。前文提及的“長灘島”號就被指與2025年9月22日到27日的丹麥機場無人機入侵事件相關，當時該船停泊在丹麥海域，大量無人機飛臨哥本哈根等地機場導致空港關閉，并且騷擾了日德蘭半島的軍事基地。

2024年12月25日，連接芬蘭和愛沙尼亞的海底電纜Estlink 2（658兆瓦）斷裂，僅剩Estlink 1（358兆瓦）仍在運行。次日，兩國間的4條海底通信光纜也告斷裂。事發時經過附近的“影子艦隊”“鷹S”號遭到芬蘭警方扣押，被指使用左錨在海底拖行對上述設施進行了破壞。同時，警方還發現該船裝備了間諜設備。

■“鷹S”號油輪消失的左錨

此事件并非孤例， 11月份波羅的海就經歷了2起海底基礎設施破壞案：連接哥特蘭島和立陶宛、連接芬蘭和德國的通信光纜各1條被切斷。

■2024年11月2條海底通信光纜被切斷

為形勢所迫，西方也逐漸加強了對“影子艦隊”的強力干預。

2025年1月14日，在芬蘭赫爾辛基舉行的波羅的海盟國峰會宣布啟動“波羅的海哨兵”行動監視每天經行這片內海的四五百艘船只，以確保海底基礎設施的安全。參與行動的艦艇包括：荷蘭“特羅姆普”號護衛艦、“呂梅斯“號水文測量船、“斯希丹”號掃雷艦；瑞典“維斯比”號護衛艦、“卡爾斯克魯納”號布雷艦；德國“達特恩”號掃雷艦；法國“南十字”號掃雷艦；愛沙尼亞“薩卡拉”號掃雷艦；美國“阿利·伯克”號驅逐艦；芬蘭和立陶宛的巡邏艇。

2025年1月31日，因涉嫌于1月26日破壞拉脫維亞和瑞典哥特蘭島之間海底光纜，“銀色丹妮婭”號冷藏船被挪威扣留于特羅姆瑟港。盡管該船掛挪威旗，但是所有船員均為俄羅斯人。2025年3月，德國扣押“埃文丁”號油輪并沒收其裝載的10萬噸俄油。2025年4月，愛沙尼亞扣押“基瓦拉”號油輪。2026年1月22日，法國在地中海查扣“格林奇”號油輪。但是這些本就為數不多的緝拿行動也并非總是順利。2025年5月13日，愛沙尼亞攔截闖入其專屬經濟區的“美洲虎”號油輪時遭到對方抗拒，并且1架俄羅斯蘇-35戰斗機也趕來為該船張目，攔截行動失敗。2026年1月，英國宣布對“影子艦隊”采取“強硬行動”，結果當月至少42艘油輪在其眼皮底下無傷通過英吉利海峽。此一結果可能受到1月20日俄羅斯軍艦在海峽內為油輪護航一事的影響，但無論如何作為制裁方重要成員的英國至今尚未獨立扣押過任何“影子艦隊”。

■2025年12月11日，俄羅斯潛艇“克拉斯諾達爾”號通過英吉利海峽

相形之下，2026年1月7日美國對“貝拉-1”號油輪的扣押行動展示了難得的殺伐果斷。掛圭亞那旗的該船于2025年2月從伊朗出發，航經斯里蘭卡、馬六甲海峽、紅海、地中海，加勒比海，穿過共計32個專屬經濟區，僅在伊朗海域一處就被記錄到379次與他船會合的信號，在波斯灣水域就被發現17次關閉AIS，行事相當大膽。當12月21日遭到美國海岸警衛隊攔截時，該船轉舵向北大西洋逃跑，并在幾天后搖身一變為“馬里內拉”號，懸掛俄羅斯國旗，號稱歸屬俄羅斯梁贊的“海燕海運有限責任公司”。俄羅斯官方也向美國發出照會，以船旗國身份要求停止針對該船的行動。但是這種火線換馬甲的操作根本不符合《聯合國海洋法公約》流程，就像點燃第二次鴉片戰爭的“亞羅”號過期的船籍注冊不能獲得英國的庇護一樣，美國自然也不會認可俄羅斯的臨時接盤。最終，盡管俄羅斯派出潛艇前來威懾，該船還是被扣留在冰島以南300千米處，此事件也標志著美國首次對俄羅斯旗下的船動手。

■ “貝拉-1”號在2025年中的漫長航跡

五、結語

縱觀俄烏沖突以來的石油博弈，盡管西方對俄羅斯的制裁方案迭代了一輪又一輪，但在實操層面總體上對“影子艦隊”過于寬縱。所以，要對“影子艦隊”實現有效遏制，還是得依靠美國這種仰仗國內法就敢活捉他國總統的執法界“泥石流”方能破局。1894年日本海軍少將坪井航三在豐島海面悍然擊沉英國商船“高升”號，引爆了甲午戰爭。即便實施了這種純粹的海盜行為，通過事后一系列轉圜連苦主英國都為日本辯經。在當今世界，面對置海洋環境于危險的“影子艦隊”，歐洲制裁國還在尋章摘句和畏首畏尾就顯得過于軟弱了。