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即使對于一位長期以來熱衷于達成交易的美國總統來說,唐納德·特朗普指派他最喜歡的特使在日內瓦一天之內同時處理兩組談判——伊朗核僵局和俄羅斯在烏克蘭的戰爭——也讓外交政策界的許多人摸不著頭腦。
專家表示,周二美國特使史蒂夫·威特科夫和特朗普的女婿賈里德·庫什納的穿梭外交不僅引發了人們對他們是否人手不足、能力不足的質疑,也引發了人們對他們能否解決這兩場危機的前景的質疑。
特朗普經常吹噓自己在第二個四年任期的第一年就結束了多場戰爭和沖突,他已明確表示,他正在尋求達成更多國際協議,以便在爭取諾貝爾和平獎的過程中大肆宣揚。
但圍繞這兩個長期存在的問題展開的高風險談判很快就安排妥當了,而選擇日內瓦作為這兩個問題的談判地點,除了該市在舉辦國際外交活動方面有著悠久的歷史之外,從未得到明確的解釋。
“特朗普似乎更注重數量而非質量,而不是外交中那些艱巨而細致的工作,”曾任奧巴馬政府外交政策顧問、現任全球形勢室戰略咨詢公司負責人的布雷特·布魯恩說道,“同時在同一個地方處理這兩個問題意義不大。”
伊朗是日內瓦精心策劃的外交之舞的開場嘉賓。
會談在瑞士這座法語城市兩側的兩個地點舉行,安保措施十分嚴密。
在阿曼斡旋下,美國代表團與伊朗外長阿巴斯·阿拉格奇進行了三個半小時的間接會談,雙方均表示取得了一些進展,但沒有任何跡象表明在伊朗核計劃這一長期爭端中即將達成協議。
只要外交進程仍在繼續,特朗普就可以繼續擴大其在伊朗附近的軍事部署,明確表明武力使用仍然在考慮之列。
這很可能使中東局勢持續緊張,許多人擔心美國的軍事打擊可能升級為更大規模的地區戰爭。
周二,美國代表團幾乎沒有停頓,就從阿曼外交使團的伊朗會談直接前往五星級洲際酒店,開始為期兩天的俄羅斯-烏克蘭談判。
人們對最新一輪旨在結束自1945年二戰結束以來歐洲最大戰爭的談判取得突破的期望并不高。
一位與伊朗領導層關系密切的地區官員表示,美國代表團在日內瓦的雙重議程加深了人們對華盛頓在外交努力中是否真誠的懷疑。
這位不愿透露姓名的官員告訴路透社:“這種做法有過度擴張的風險。這就像急診室里有兩個危重病人,卻只有一個醫生,無法對任何一個病人進行持續的關注,這增加了治療失敗的可能性。”
貝魯特卡內基中東中心的莫哈納德·哈吉-阿里表示,伊朗危機牽涉的利益太大,美國不能以這種方式處理外交事務。
“坦白說,讓維特科夫和庫什納這樣的人組成團隊來解決世界上所有的問題,這真是一個令人震驚的現實,”他說。
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一些專家表示,這兩位都來自特朗普在紐約房地產開發領域的人士,缺乏與阿拉奇這樣的資深談判代表及其俄羅斯談判代表對抗所需的知識和經驗深度,而且在如此復雜的沖突中,他們力不從心。
美國國務卿馬可·盧比奧缺席了日內瓦會議,他是特朗普的高級外交官,以精通外交政策而聞名。
白宮發言人安娜·凱利在被問及此事時表示,特朗普及其團隊“比任何人都更努力地促使烏克蘭沖突雙方走到一起,制止殺戮,達成和平協議”。
她譴責了那些匿名“批評”總統做法的人,但沒有回答路透社就此報道提出的具體問題。
政府官員長期以來一直為維特科夫和庫什納的角色辯護,稱他們擁有出色的交易撮合能力,特朗普對他們充滿信任,而且多年來更傳統的外交手段也存在不足。
維特科夫是特朗普的長期好友,因其職責范圍廣泛,常被稱為“萬事通特使”。
去年,他在促成以色列和哈馬斯在加沙戰爭中達成停火協議方面發揮了關鍵作用,但朝著更持久的解決方案取得進展卻停滯不前。迄今為止,他與伊朗和俄羅斯的外交努力收效甚微。
在特朗普的第一任期內,庫什納主導了《亞伯拉罕協議》,該協議促成了幾個阿拉伯國家與以色列建立具有里程碑意義的外交關系。但自特朗普近13個月前重返總統職位以來,該協議進展甚微。
一些分析人士表示,由于特朗普大幅削減了政府的外交政策機構,包括國務院和國家安全委員會,許多資深工作人員被解雇,庫什納和維特科夫處理最新外交任務的能力受到了削弱。
“我們看到外交人才儲備嚴重不足,”奧巴馬政府前外交政策顧問布魯恩說。“所以問題在于,我們是否還有合適的人才來處理這些重大問題。”
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