華人社群中最近掀起一陣熱議,一批在國內完成退休手續的阿姨們,移居澳大利亞生活滿十年后,竟成功在當地申領到一份政府養老津貼。
國內每月穩穩入賬一萬元人民幣的養老金一分不少,澳洲方面每周還能到賬兩百余澳元,雙軌并行、雙份保障,生活品質顯著提升,日子過得相當從容愜意。
這樣跨體制、跨地域的雙重受益模式,資金最終由誰來承擔?
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這筆賬究竟如何厘清
要真正理解這一現象,必須抓住一個根本前提:中國與澳大利亞在養老保障體系的設計理念、運行機制及資格認定標準上,本就分屬兩條獨立路徑,且長期以來未建立數據共享機制。
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先來看我國的退休待遇發放邏輯,這屬于典型的“權責對等型”制度安排。
在職期間,個人工資中按比例扣除養老繳費,用人單位同步配套繳納,全部匯入國家統一管理的社會保險基金賬戶;只要累計繳滿十五年,并達到法定退休年齡,無論后續定居于世界任何角落,均可依法持續領取養老金。
如今操作愈發便捷——無需親赴使領館辦理手續,只需安裝“中國領事”手機應用,定期完成線上人臉識別認證,款項便會準時劃轉至指定銀行賬戶。哪怕長居悉尼或墨爾本,只要認證流程規范、信息更新及時,養老金發放絕不會中斷。
歸根結底,這筆錢是你職業生涯中實打實積累下來的養老權益,其發放與否,與居住地變更、國籍轉換均無法律關聯。
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而澳大利亞所實施的政府養老金計劃,則遵循完全不同的設計邏輯。
該福利項目官方名稱為Age Pension(老年津貼),本質上是一種面向全體符合條件長者的普惠性基本生活保障,不以是否曾在澳工作、是否繳納過稅款為必要前提。
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申請門檻明確具體:年滿六十五周歲、持有澳洲永久居民身份,并在境內連續居住不少于五年、累計居住滿十年;此外還需通過嚴格的收入與資產狀況審查,確認申請人符合低收入群體界定標準,方可獲批。
當前單身老人每周可領取約210至230澳元,已婚夫婦每人每周約為200澳元,折合人民幣大致在一千元上下。網絡流傳的“周薪兩千”說法并不準確,實際應為“千元級別周補”,但疊加國內萬元養老金后,整體經濟支撐能力依然十分可觀。
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問題的關鍵點恰恰在于:中澳兩國社保系統之間,長期處于信息孤島狀態。
中國社保經辦機構僅關注申請人是否按時完成養老金領取資格認證,對其在海外是否享有其他社會保障待遇并不掌握、亦不核查;而澳大利亞社會福利署同樣無法實時調取中國社保系統的參保及待遇發放記錄,只要申請人未主動披露國內養老金收入,系統便默認其滿足“低收入長者”條件,予以正常發放。
于是部分熟悉政策細節的退休人士順勢而為:在國內堅持完成年度認證,確保萬元養老金穩定到賬;同時在澳滿足居住年限與審核要求,選擇性隱瞞境外收入,順利申領本地老年津貼,實現雙向收益最大化。
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這早已超出技術性套利范疇
事件曝光后,輿論場迅速升溫,觀點交鋒激烈。
支持審慎監管的一方指出,我國現行養老金制度采用現收現付與代際贍養相結合模式,當下年輕人繳納的費用,正在支撐當前退休人員的生活開支。若退休者既享受國內年輕一代的繳費供養,又擠占澳洲納稅人出資設立的基礎保障資源,實質構成雙重受益,引發廣泛公平性質疑:“一邊靠本國勞動人口托底,一邊又去別國拿低保,合理嗎?”
另一重現實矛盾在于,澳洲老年津貼設立初衷,是為保障那些在澳缺乏足夠儲蓄、就業履歷薄弱或晚年陷入經濟困境的長者維持基本生存尊嚴。而月領萬元人民幣養老金的群體,其實際生活水平遠超當地低保線標準,繼續申領該項福利,明顯偏離制度設計本意,屬于對公共資源的非正當占用。
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或許有人會提出,“我依規操作、未觸紅線,憑什么不能領?”
請注意,澳洲相關部門早已啟動應對機制,這種“雙軌全領”的窗口期,正加速關閉。
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嚴查風暴已然來臨
過去兩年間,澳大利亞稅務局(ATO)聯合人類服務部(Services Australia),全面升級對養老金申領行為的合規性審查力度。
他們整合銀行流水、移民檔案、海外資產申報等多維數據源,構建起覆蓋全球的交叉驗證體系。一旦發現申請人刻意隱瞞來自中國的固定養老金收入,未如實履行申報義務,不僅立即中止后續發放,還將追溯追繳此前所有已發款項,并視情節輕重處以額外罰款。
據《澳洲金融評論》及當地主流媒體報道,已有超過千名華裔長者被納入核查名單,平均每人需退還約4.3萬澳元,折合人民幣逾二十萬元。不少曾“兩頭落袋”的老人正緊急籌措資金補繳,懊悔情緒彌漫于多個華人社區群組之中。
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這并非中澳獨有的個案現象
類似情形在全球范圍內日益普遍。隨著國際人口流動頻率加快,跨國養老福利銜接滯后的問題愈發凸顯。
例如,部分歐洲居民曾在德國與法國分別就業并繳納社保,退休后嘗試兩地同步申領養老金;還有人在國內領取全額退休金的同時,向加拿大申請收入補助(GIS)或省級老年津貼。究其根源,皆因各國社會保障制度彼此割裂、信息壁壘尚未打破,客觀上為個別群體提供了政策套利空間。
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數據聯通才是治本之策
破解此類難題的根本出路,在于推動國家間簽署具有法律效力的社會保障互認協定,打通跨境社保數據通道。
協定內容通常包括:明確退休人員只能在單一締約國申領基礎養老金;或允許雙重申領但實行差額抵扣機制,即在高福利國領取時自動減去已在低福利國獲得的部分,從而杜絕重復獲益、規避制度濫用。
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截至目前,中國已與德國、法國、丹麥、瑞士、日本、韓國等三十余個國家達成雙邊社保合作協議,但在與澳大利亞之間,尚未簽署具備強制執行力的互認安排。不過從澳洲近期強化稽查、中方同步優化海外資格認證流程的趨勢判斷,中澳未來推進社保數據互聯互通、簽訂正式互認協議的可能性極高,相關制度堵漏進程正在提速。
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歸根結底,這一現象的產生,并非人為刻意留下的制度漏洞,而是全球化背景下人口跨境遷移節奏,暫時領先于各國社會保障體系協同演進的速度所致。
當越來越多銀發族選擇旅居海外安度晚年,各國養老制度也亟需同步完成數字化、國際化、協同化的結構性升級,才能匹配新時代的治理需求。
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最后還想真誠提醒一句:退休生活的核心價值,在于踏實與安寧。國內養老金是你數十年辛勤耕耘換來的法定權益,理應坦然領取;而澳洲的老年津貼,本質是為真正需要幫扶的弱勢長者設置的安全網,不屬于你應得范疇的福利,切勿心存僥幸。
在大數據監管日趨嚴密、跨國協作不斷深化的今天,“以為查不到”的想法已嚴重過時。一旦被識別為違規申領,不僅要面對高額退款與行政處罰,更將承受心理壓力與聲譽風險,實屬得不償失。
守住邊界、尊重規則、安心領取屬于自己的那一份保障,才是真正值得追求的金色晚年。您說是不是這個理?
參考資料:新華網:《中國網事:海外華人該不該領國內征?》人民網:《“國內退休者入外籍可照領退休金”已實行多年》網易:《中國征會影響澳洲征?!有華人被查,要求返還十年多領金額》《光明日報》:《澳大利亞體系退休有特色》
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