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海南封關(guān)是2025年12月18日正式實(shí)施的一項(xiàng)重大政策,這標(biāo)志著中國在構(gòu)建高水平開放體系上邁出關(guān)鍵一步。
過去,中國自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)主要集中在沿海城市,但海南的模式更具創(chuàng)新性,它覆蓋整個島嶼。
實(shí)行零關(guān)稅制度,企業(yè)進(jìn)口貨物加工增值達(dá)到30%后即可免稅進(jìn)入內(nèi)地市場。這種設(shè)計直接吸引了東南亞國家的產(chǎn)品直達(dá)中國,避免了傳統(tǒng)的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。
舉例來說,越南或印尼的農(nóng)產(chǎn)品和原材料原本需經(jīng)新加坡分揀,現(xiàn)在可以直接運(yùn)抵洋浦港,節(jié)省物流時間和費(fèi)用。
封關(guān)后首月,海南零關(guān)稅業(yè)務(wù)貨值增長超過兩倍,減免稅款也隨之增加,這證明政策在實(shí)際操作中快速見效。
中國通過這種方式,不僅擴(kuò)大了國內(nèi)消費(fèi)市場的輻射力,還為周邊國家提供了更便捷的貿(mào)易通道,促進(jìn)了區(qū)域供應(yīng)鏈的優(yōu)化。
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新加坡的經(jīng)濟(jì)模式高度依賴馬六甲海峽的地理優(yōu)勢,這個海峽是全球貿(mào)易的咽喉要道,承載了約40%的國際貨物運(yùn)輸。
新加坡港口通過收取過路費(fèi)、提供轉(zhuǎn)運(yùn)和分揀服務(wù),每年從中國貿(mào)易中獲益不菲,貢獻(xiàn)了其GDP的7%左右。
海南封關(guān)確實(shí)對新加坡的部分業(yè)務(wù)造成分流,尤其是東南亞方向的加工貿(mào)易,但從新加坡人的反饋看,他們視之為可控的商業(yè)競爭。
新加坡的轉(zhuǎn)運(yùn)體系更注重高效的自動化管理和全球網(wǎng)絡(luò)連接,而海南則側(cè)重于與中國龐大內(nèi)需市場的對接。
兩者在功能上存在互補(bǔ)空間,比如新加坡可以繼續(xù)服務(wù)歐美航線,中國則通過海南加強(qiáng)與東盟的深度融合。這種競爭并非零和游戲,而是推動雙方提升服務(wù)水平的動力。
中國在設(shè)計海南政策時,強(qiáng)調(diào)開放大門越開越大,這也為新加坡企業(yè)提供了進(jìn)入中國市場的機(jī)會,許多新加坡公司已在海南設(shè)立分支,參與物流和金融合作。
相比之下,泰國克拉地峽項(xiàng)目才是新加坡人眼中更大的潛在挑戰(zhàn)。
這個項(xiàng)目的歷史可以追溯到幾個世紀(jì)前,最初構(gòu)想是在泰國南部最窄處挖掘一條運(yùn)河,連接泰國灣和安達(dá)曼海,直接打通太平洋與印度洋的捷徑。
早期計劃因地質(zhì)復(fù)雜和成本高企而擱置,但近年來轉(zhuǎn)為陸橋方案,即在春蓬和拉廊兩地建造深水港,用高速鐵路和公路連接中間90公里的陸地。
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這種調(diào)整降低了工程難度,投資額控制在280億美元左右,預(yù)計能縮短航程1200公里。
對于航運(yùn)企業(yè)而言,這意味著節(jié)省燃料和時間,一艘油輪多跑幾趟就能增加利潤。泰國政府視之為經(jīng)濟(jì)增長引擎,能通過收取費(fèi)用和吸引投資實(shí)現(xiàn)本土繁榮。
2023年泰國內(nèi)閣正式批準(zhǔn)推進(jìn),2025年啟動招標(biāo)程序,中國企業(yè)參與了初步勘測和技術(shù)討論,提供建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓的融資模式。
這與以往概念階段不同,現(xiàn)在的方案更注重分階段實(shí)施,融入多式聯(lián)運(yùn)技術(shù),如自動化裝卸和數(shù)字化調(diào)度,提升整體效率。
中國參與泰國項(xiàng)目完全出于戰(zhàn)略考量和合作意愿。中國作為全球最大的貿(mào)易國,原油進(jìn)口七成依賴馬六甲海峽,尋求多元化路線是保障能源安全的必然選擇。
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一帶一路倡議下,中國已幫助緬甸和巴基斯坦建設(shè)管道和港口,泰國陸橋是這一框架的自然延伸。
它不僅能緩解馬六甲的擁堵問題,還能帶動中泰基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián),推動?xùn)|盟國家共享發(fā)展紅利。
中國企業(yè)帶來的技術(shù)優(yōu)勢顯而易見,比如高鐵建設(shè)和港口自動化,在過去的中老鐵路項(xiàng)目中已證明可靠。
與新加坡的擔(dān)憂相反,中國并不旨在取代任何國家,而是通過這些項(xiàng)目重塑區(qū)域貿(mào)易格局,讓航運(yùn)更高效、更可持續(xù)。
如果陸橋建成,東南亞貨物流通速度加快,中國企業(yè)能更快響應(yīng)全球需求,這對整個亞太經(jīng)濟(jì)都是利好。
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新加坡人為什么更怕克拉項(xiàng)目而非海南封關(guān)?原因在于兩者沖擊的層面不同。
海南封關(guān)本質(zhì)上是市場分流,它搶占了部分東南亞業(yè)務(wù),但新加坡的地理位置仍舊無可替代,馬六甲海峽的自然優(yōu)勢讓其繼續(xù)主導(dǎo)歐美和中東航線。
相反,克拉陸橋直接挑戰(zhàn)通道壟斷,就像蘇伊士運(yùn)河建成后好望角航線衰落一樣。一旦船只轉(zhuǎn)向泰國,新加坡的港口失業(yè)率可能上升,衍生出的煉油、船舶維修和金融服務(wù)也會連鎖反應(yīng)。
如果三成航運(yùn)量分流,新加坡經(jīng)濟(jì)可能損失30%的相關(guān)產(chǎn)值。這不是單純的商業(yè)競爭,而是對國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重塑。
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新加坡作為小國,過去靠海峽崛起為發(fā)達(dá)國家,如今面臨轉(zhuǎn)型壓力。他們的一些言論反映出焦慮,但也忽略了中國推動的項(xiàng)目往往強(qiáng)調(diào)共贏,比如泰國能從中獲益,中國也能加強(qiáng)區(qū)域影響力。
當(dāng)然,克拉項(xiàng)目推進(jìn)并非一帆風(fēng)順。到2026年1月,泰國交通部長下令重新評估可行性,需要一年內(nèi)完成報告。
這是因?yàn)轫?xiàng)目面臨多重阻力:南部伊斯蘭聚居區(qū)擔(dān)心生態(tài)破壞,如紅樹林砍伐和漁業(yè)影響;地緣政治因素復(fù)雜,美國不愿失去對馬六甲的控制力,新加坡和馬來西亞也表達(dá)反對;泰國國內(nèi)民調(diào)顯示,支持率僅28%,反對者強(qiáng)調(diào)分裂風(fēng)險。
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相比運(yùn)河方案,陸橋更易操作,但全球航運(yùn)公司仍質(zhì)疑其效率,是否真能取代馬六甲的免費(fèi)通行。中國企業(yè)在參與時,注重環(huán)保評估和本地化合作,避免債務(wù)陷阱指責(zé)。
通過輸出設(shè)備和技術(shù),中國幫助泰國控制風(fēng)險,實(shí)現(xiàn)回本周期縮短至數(shù)十年。這與以往國際項(xiàng)目不同,中國模式更注重長期可持續(xù)性。
中國始終強(qiáng)調(diào)大門敞開,歡迎新加坡企業(yè)參與這些項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)從競爭到協(xié)作的轉(zhuǎn)變。這才是區(qū)域發(fā)展的正確方向。
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