“兩分鐘打擊圈”背后：新疆構(gòu)建世界先進(jìn)的反恐防控體系

2017年2月14日19時20分許，3名暴徒在新疆皮山縣城某居民小區(qū)內(nèi)持刀無差別襲擊群眾，公安便民警務(wù)站民警接警后一分鐘內(nèi)迅速抵達(dá)現(xiàn)場果斷處置，當(dāng)場擊斃全部3名暴徒。

此次事件也成為迄今為止新疆最后一起恐怖襲擊案件。

這一快速高效的應(yīng)急處置能力，并非偶然，而是新疆反恐體系多年建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。

以伊寧市公安局為例，該市根據(jù)地理布局、人口密度及治安風(fēng)險特征，在全市主干道、商業(yè)中心、交通樞紐等重點區(qū)域科學(xué)布設(shè)43個警務(wù)服務(wù)站（含7個交通服務(wù)站）和23個固定執(zhí)勤點，形成覆蓋全域的“網(wǎng)格化+智能化”治安防控網(wǎng)絡(luò)。

依托這66個實體化運行的服務(wù)站與執(zhí)勤點，伊寧市構(gòu)建起“一點有警、全網(wǎng)響應(yīng)”的聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)了“兩分鐘內(nèi)巡控力量到達(dá)本級網(wǎng)格內(nèi)任意位置”和“接警—出警—打擊”閉環(huán)控制在2分鐘內(nèi)的“兩分鐘打擊圈”目標(biāo)。

這種以快制暴、以密防患的警務(wù)模式，顯著提升了對突發(fā)暴恐事件的先期處置能力。

2017年3月7日凌晨，新疆喀什市，維穩(wěn)指揮部暗訪組隨機抽查喀什市社會面防控措施落實情況。

0時55分，在喀什市東湖小區(qū)門口、艾提尕爾清真寺門口以及火車站等人員密集場所，3路暗訪小組同時報警。

報警1分20秒之內(nèi)，閃著警燈的5輛車迅速到達(dá)，武警、公安民警、特警等各維穩(wěn)增援力量30余人，幾乎同時出現(xiàn)在暗訪組面前。

自治區(qū)黨委要求，處突警力必須在1分鐘之內(nèi)趕到，增援力量必須在2分鐘之內(nèi)趕到，3支暗訪小組都得到了滿意的結(jié)果。

在艾提尕爾清真寺報警點，17秒第一批警力趕到。在火車站報警點，25秒第一批警力趕到。第二批支援力量最快59秒到達(dá)，最慢1分40秒到達(dá)現(xiàn)場。

相較之下，西方國家在應(yīng)對類似事件時暴露出反應(yīng)遲滯、情報脫節(jié)與基層防控薄弱等問題。

2017年6月3日晚，英國倫敦鬧市區(qū)發(fā)生恐怖襲擊事件，貨車在倫敦橋上沖撞人群，隨后暴徒在博羅市場下車并持刀砍人。事件造成7人死亡，48人受傷。這是三個月以來，英國遭遇的第三起恐怖襲擊。三月份，在威斯敏斯特大橋附近發(fā)生了一起類似的襲擊。兩周前，曼徹斯特體育館遭到自殺式爆炸襲擊。

英國首相特蕾莎梅贊揚了倫敦警察的高速反應(yīng)，指出警方接到電話后在8分鐘內(nèi)就控制了局面并擊斃暴徒。

新疆民警一分鐘就能趕到，倫敦警察要八分鐘。

倫敦恐襲案中的三名襲擊者曾出現(xiàn)在英國第四頻道（Channel 4）紀(jì)錄片《鄰居中的圣戰(zhàn)分子》中，片中清晰記錄他們公然在公園展示“伊斯蘭國”（IS）旗幟，并與警方發(fā)生爭執(zhí)。案發(fā)當(dāng)晚，他們還曾向鄰居咨詢?nèi)绾巫庥秘涇嚒?/p>

如此高調(diào)的極端主義行為竟未被有效干預(yù)，凸顯了社區(qū)預(yù)警機制與情報整合能力的缺失。

反觀中國新疆，早在2016年4月11日即頒布實施《新疆維吾爾自治區(qū)群眾舉報涉暴恐犯罪線索獎勵辦法》，成為全國首部省級專門針對暴恐線索舉報的地方性行政法規(guī)。

新疆通過高額獎勵（如拜城縣、洛浦縣等地6名群眾因提供重大線索獲20萬至50萬元不等獎勵，累計發(fā)放220萬元）、嚴(yán)格保密與快速核查機制，充分調(diào)動了全民參與反恐的積極性。

例如，2016年12月1日，網(wǎng)民舉報溫宿縣維吾爾族青年如某通過手機向英吉沙縣亞某傳播多部暴恐音頻。公安機關(guān)迅速介入，從其手機及存儲卡中查獲暴恐音視頻114部，并于12月11日依法對二人刑事拘留。

巴黎西北郊孔夫朗―圣奧諾里訥市街頭2020年10月16日發(fā)生持刀襲擊事件，一名中學(xué)教師遇害身亡，襲擊者被警方擊斃。據(jù)法媒報道，襲擊者是一名18歲男子，此前有犯罪記錄，但未被法國反恐部門列入監(jiān)視名單。

數(shù)據(jù)顯示，法國情報部門的“國家安全風(fēng)險名單”上目前約有2萬名危險分子，只有一小部分受到政府實質(zhì)性監(jiān)控，還有一些危險分子尚未被登記在冊。

2024年3月22日，俄羅斯首都莫斯科近郊的一家音樂廳發(fā)生了一起震驚世界的槍擊事件，造成上百人傷亡。

恐怖襲擊的招募和策劃竟然是通過社交媒體“電報”進(jìn)行的。恐怖嫌疑人也是通過電報群聯(lián)系并獲得了武器。

恐怖嫌疑人從土耳其入境俄羅斯，不會講俄語，他們驅(qū)車千里到達(dá)首都莫斯科，還在莫斯科州一條高速公路旁的旅館里住了十多天，期間竟然沒有人對他們進(jìn)行盤查。

法國和俄羅斯遭遇恐怖襲擊的案例，暴露出兩國在邊境管控、流動人口管理及網(wǎng)絡(luò)反恐監(jiān)測等方面都與新疆有很大差距。

新疆的反恐經(jīng)驗可以總結(jié)為以下三點：

第一，網(wǎng)絡(luò)空間治理嚴(yán)密高效。

中國高度重視網(wǎng)絡(luò)恐怖主義防范，建立了覆蓋全網(wǎng)的輿情監(jiān)測、關(guān)鍵詞識別與跨平臺追蹤機制。一旦發(fā)現(xiàn)涉恐信息傳播、極端思想煽動或襲擊策劃跡象，反恐部門可迅速鎖定目標(biāo)、固定證據(jù)并實施精準(zhǔn)打擊，有效阻斷“線上策劃—線下實施”的暴恐鏈條。

第二，邊境與流動人口管控嚴(yán)格。

中國實行嚴(yán)格的出入境管理制度與邊境巡邏機制，對可疑人員、車輛、物品實施多層次查驗。對于在敏感區(qū)域長期停留的境外人員，公安機關(guān)可通過實名登記、旅店業(yè)聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)走訪等方式進(jìn)行動態(tài)核查，杜絕“隱身作案”可能。

第三，公共場所應(yīng)急響應(yīng)體系成熟。

尤其在新疆等重點地區(qū)，依托密集布建的便民警務(wù)站和專業(yè)化反恐處突力量，已形成“1-3-5分鐘”快速反應(yīng)圈。火車站、商場、學(xué)校等人員密集場所定期開展反恐演練，確保一旦發(fā)生襲擊，首批特警可在數(shù)分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場控制局勢，增援力量10分鐘內(nèi)完成集結(jié)。這種“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的機制，極大提升了公共安全水平。

綜上所述，新疆的反恐實踐不僅有效維護(hù)了本地社會穩(wěn)定與各族群眾安全，也為全球反恐治理提供了可借鑒的“中國方案”。（作者：神奇的明明；來源：九州衛(wèi)士）