蒙古國這幾年在外頭轉(zhuǎn)悠得挺歡,總是想在中俄兩大鄰居中間找平衡,還搞什么“第三鄰國”政策,拉著美國、日本這些遠(yuǎn)方伙計想分擔(dān)壓力。可短短四天時間,蒙古國高層先跑莫斯科,后接北京來訪,直接把對華關(guān)系定為外交頭等大事。
這明顯是給美國的那些小算盤來個當(dāng)頭棒喝。過去蒙古國總覺得靠美國能搞到礦產(chǎn)投資、稀土合作啥的,可現(xiàn)實(shí)骨感得很,美國許的愿大多是空頭支票。蒙古國是個內(nèi)陸國家,出海口沒有,運(yùn)輸全靠中俄領(lǐng)空和陸路,地理位置擺在那兒,繞不開這兩個大哥。
現(xiàn)在國際形勢變了,美國自己家事兒一大堆,哪有精力管蒙古國的死活。蒙古國一看不對勁,趕緊調(diào)整方向,這次動作快準(zhǔn)狠,等于直接告訴世界:以后外交重心往中國這邊靠了。
這事兒一出,美國的“第三鄰國”戰(zhàn)略直接啞火,蒙古國不再是他們想利用的棋子了。說白了,這就是蒙古國清醒過來的表現(xiàn),認(rèn)清了誰才是真正能帶來實(shí)惠的伙伴。
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蒙古國為啥突然轉(zhuǎn)舵?還不是因?yàn)檫@些年跟美國合作沒見多少真金白銀。蒙古國有豐富的煤炭、銅礦和稀土資源,美國老早就盯上了,想擺脫對中國稀土的依賴,拉蒙古國建供應(yīng)鏈。
可實(shí)際操作起來,問題一大堆。蒙古國沒出海口,礦產(chǎn)運(yùn)不出去,空運(yùn)成本高得離譜,還得求中俄同意過境。結(jié)果美國許諾的投資大多停在嘴上,基建項(xiàng)目拖拖拉拉。反觀中國,這些年一直是蒙古國最大的貿(mào)易伙伴,蒙古國的煤炭出口九成以上都賣給中國,通過中國港口轉(zhuǎn)運(yùn)全球。
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2025年蒙古國對華貿(mào)易額占其總貿(mào)易的80%以上,這數(shù)據(jù)不是吹的。俄羅斯那邊也重要,但經(jīng)濟(jì)體量不如中國,合作多在能源和邊境安全上。
蒙古國夾在中俄中間,壓力不小,但也明白,誰能幫它發(fā)展經(jīng)濟(jì),誰就是首要選擇。這次四天連訪,就是蒙古國算清了這筆賬,不再幻想“第三鄰國”能帶來多大改變。
以前蒙古國總提“多支點(diǎn)外交”,跟美日韓歐盟都眉來眼去,現(xiàn)在直接把中國列為“首要方針”,這轉(zhuǎn)變來得突然,但合情合理。國際上小國求生存,本來就得務(wù)實(shí),蒙古國這步棋下得及時,避免了繼續(xù)在夾縫里晃蕩。
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2月9日到11日,蒙古國國家大呼拉爾主席尼·烏其日勒帶隊去了莫斯科,這是他上任后首次訪俄。俄方接待規(guī)格不低,由聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫親自出面。兩人聊了些老話題,像兩國前輩建立的友誼啥的,梅德韋杰夫還說與蒙古合作是俄羅斯亞洲政策的優(yōu)先事項(xiàng)之一。
這話聽著暖心,但實(shí)際內(nèi)容沒多少干貨。沒簽大單,沒談軍事深度合作,更多是確認(rèn)鄰居關(guān)系還在,別生分了。蒙古國北邊靠俄羅斯,歷史淵源深,蘇聯(lián)時代蒙古國幾乎是俄的“小弟”。現(xiàn)在俄羅斯戰(zhàn)略東移,蒙古國自然得穩(wěn)住這關(guān)系。
但這趟訪俄更像個過渡,目的是為接下來對華表態(tài)騰空間。烏其日勒還見了俄羅斯國家杜馬主席沃洛金和聯(lián)邦委員會主席馬特維延科,討論了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的貿(mào)易協(xié)定執(zhí)行啥的。
蒙古國想加入這個聯(lián)盟的臨時協(xié)議,借此拓展市場。但整體看,這次莫斯科行調(diào)門高,實(shí)質(zhì)少,蒙古國沒把寶全押在俄身上,而是留了后手。俄羅斯經(jīng)濟(jì)這些年受制裁影響大,蒙古國清楚,真正能拉動它發(fā)展的,還是南邊的中國市場。
幾乎同時,2月10日到12日,中國外交部副部長孫衛(wèi)東訪蒙,這才是重頭戲。他見了蒙古國總理貢布扎布·贊登沙特爾和外長巴特策策格,還主持了中蒙外交部門第七次戰(zhàn)略對話。
在對話中,蒙古國直接拋出大招:發(fā)展對華關(guān)系是蒙古國外交政策的首要方針。
這句話分量重,在外交語境里,“首要”不是隨便說的,以前蒙古國總把中俄并列,現(xiàn)在單點(diǎn)中國,等于明確了排序。蒙古國還一次性交底,支持一個中國原則,明確臺灣地區(qū)、涉藏、涉疆、涉港問題都是中國內(nèi)政,不會插手。這堵死了美西方想利用蒙古國搞事的路子。
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另外,蒙古國贊同中國構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念,支持全球發(fā)展倡議、全球安全倡議啥的,還點(diǎn)贊中國“親誠惠容”的周邊外交。這說明蒙古國想融入中國朋友圈,搭上發(fā)展快車。
孫衛(wèi)東訪蒙期間,雙方還聊了經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目執(zhí)行、邊境口岸升級啥的,蒙古國煤炭出口依賴中國,這些事兒落地就能見效。
蒙古國沒提“第三鄰國”這詞兒,這信號明顯,以前總掛嘴邊,現(xiàn)在避而不談,等于默認(rèn)外交重心變了。這次表態(tài)誠意滿滿,蒙古國知道,中國是它經(jīng)濟(jì)命脈,誰也替代不了。
蒙古國這波操作,不光影響自身,還攪動了周邊格局。美國這些年想在中國周邊插釘子,拉蒙古國進(jìn)稀土鏈啥的,現(xiàn)在蒙古國轉(zhuǎn)向,等于給了美國一記悶棍。
蒙古國以往的“第三鄰國”政策,本意是多交朋友避風(fēng)險,但實(shí)際效果有限。美國投資來得慢,條件多,蒙古國等不起。俄羅斯那邊穩(wěn)住了,蒙古國就能安心跟中國深化合作。
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中蒙俄三國經(jīng)濟(jì)走廊提上日程,天然氣管道項(xiàng)目在2025年簽了備忘錄,蒙古國能拿過境費(fèi),還能低價進(jìn)口氣。這項(xiàng)目投資550億美元,2030年通氣后對中國輸送500億立方米天然氣,蒙古國獲益15億美元,占它GDP的3%到5%。
蒙古國還想推動鐵路現(xiàn)代化、風(fēng)電合作啥的,這些都靠中俄協(xié)調(diào)。蒙古國議會和政府高層推動這些事兒,民主黨、蒙古人民黨啥的都支持務(wù)實(shí)外交。國際上其他小國看在眼里,或許會學(xué)樣,認(rèn)清地理現(xiàn)實(shí),別總搞投機(jī)。
蒙古國這次轉(zhuǎn)向,是周邊外交的勝利,穩(wěn)固了北方屏障,讓外部勢力難插手。當(dāng)然,話說回來,聽其言觀其行,蒙古國表態(tài)后,具體項(xiàng)目落地還得看執(zhí)行。但至少現(xiàn)在,蒙古國選對了路,遠(yuǎn)親不如近鄰,這道理它懂了。
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