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美國這些年總覺得自己工業命脈被捏在別人手里,特別是那些關鍵礦產,比如稀土、鋰和鈷啥的,得靠進口才能維持高科技和國防生產。數據顯示,2024年美國對12種關鍵礦產完全依賴凈進口,另外29種也超過一半靠外頭供應。
這事早從特朗普第一任期就鬧騰,2020年他就簽過行政令,要減少對外國關鍵礦產的依賴,特別是針對中國主導的加工環節。
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中國在稀土精煉和分離上占了全球九成左右的市場份額,主要靠的是成熟的工業體系、環保技術和大規模生產能力,而不是單純資源多寡。全球供應鏈本來就復雜,美國覺得自己太依賴單一來源,容易出問題,尤其是在貿易摩擦加劇的時候。
2025年4月,特朗普上臺沒多久,就簽了行政令,啟動商務部對加工后關鍵礦產進口的國家安全調查,焦點直指中國供應主導帶來的風險。國會研究服務機構引用地質調查局數據,強調美國制造業上游和中游有結構性短板。
美方覺得,中國出口許可和管控影響了全球節奏,雖然這些措施通常是為了合規和用途管理,不是隨意斷供。但在美國那邊看來,這成了地緣工具,容易被用來施壓。
結果,2025年中美貿易談判中,關鍵礦產成了重要籌碼,特朗普同意降低部分關稅,中國也相應調整了稀土出口限制,到2026年11月10日前暫停某些管控。
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美國不光說說而已,還拉盟友入伙。2025年底到2026年初,特朗普團隊反復開會討論對策,強調國家安全得用貿易工具護航。Section 232條款成了他們常用武器,這允許總統以國家安全為由調整進口。
調查報告出來后,指出美國對外國加工的依賴是戰略弱點,特別是稀土從礦到磁體、合金的全鏈條。中國優勢在于中游加工結合材料體系,加上完整制造鏈,能高效把礦石變成可用產品。美國企業感受到壓力,生產線有時延誤,得趕緊找替代。
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美方動作越來越急,2026年1月14日,白宮直接發公告,特朗普指令商務部和貿易代表辦公室推動談判,目標是簽協議降低風險。不是馬上加稅,而是先談,180天內交報告,要是進展慢,就可能上關稅或配額。
公告里還提到考慮價格底線啥的,來重塑市場。緊跟著,2月4日,美國國務院主持關鍵礦產部長級會議,55個代表團到場,討論建更緊的合作機制。副總統萬斯在會上推銷偏好貿易集團想法,用價格地板穩住投資回報,吸引國家加入非中國化供應網絡。
特朗普公告一出,全球礦產市場神經就繃緊了。180天不是給全世界下死命令必須簽協議,而是美國給自己裝了個加壓按鈕。談得好,就先不掀桌子;談不好,關稅、進口限制啥的工具就上場。
公告基于2025年10月商務部調查,針對加工后關鍵礦產進口依賴。秘書報告說,這些進口威脅國家安全,得趕緊化解。特朗普沒急著動手,而是讓官員們去談,考慮用價格底線等措施削弱中國加工主導。
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2月4日會議上,萬斯直接點明目標:建貿易集團,重塑市場,避免低價傾銷。55個代表團包括日本、歐盟、加拿大啥的,討論儲備和投資回報保障。
路透社披露,美國在推聯盟構想,用政府信用托底非中國產能。會議不是行業閑聊,而是外交工具,拉盟友站隊。美方算盤打得響:用框架協議鎖定意向,用補貼機制吸引投資,用庫存緩沖短期沖擊。
但現實骨感,180天能干啥?開礦從勘探到出產,得幾年周期;冶煉分離更麻煩,需要工程體系和經驗積累。稀土不是挖出來就用,得變成粉末、磁體才能值錢。
中國在這一塊積累深,全球九成加工份額不是白來的。金融機構報告說,2023年數據就顯示中國體系高效。特朗普想廢掉這王牌,喊口號容易,做起來難。180天頂多簽些意向,建價格機制啥的,真正打破主導地位,得十年量級時間。
美媒報道總帶偏見,說中國用出口管控卡美國血管。但數據清楚,中國加工份額高是工業能力結果,不是霸凌。地質調查局總結,2023年美國依賴明顯,但中國管控是為資源可持續和用途合規。美方自己承認,市場規模不大,但影響力大。特朗普動作本質是把供應鏈同盟化,延長外交線。
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會議和公告后,全球反應不一。有些國家跟風簽框架,但企業投資還得看回報。價格底線討論是想托底非中國產能,但建煉廠周期長,環保和技能門檻高。中國體系從礦到終端完整,出口鏈條穩。180天機制更多逼盟友表態,真正勝負在產業鏈耐力。
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美國有科技和金融工具,但中游需要低成本重復運行,這不是喊就能出的。智庫分析說,西方打破中國主導,得長周期投入。美媒指責雖響,但中國底氣在體系合力,不是份額單項。
博弈升級,關鍵礦產成中美貿易焦點。特朗普想重構,但供應鏈靠工程堆積,不是命令。全球企業得適應這拉鋸,投資猶豫減小,市場波動趨穩。中國護資源合規,工業鏈條韌勁足。
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