聯(lián)合國(guó)將迎來(lái)首位女秘書(shū)長(zhǎng)？對(duì)華態(tài)度不一般，中俄可能不會(huì)支持

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)換屆這事兒，從2025年11月底啟動(dòng)以來(lái)，就一直牽動(dòng)全球目光。古特雷斯任期到2026年底，新一任從2027年1月開(kāi)始干活兒。

按慣例，這次輪到拉美地區(qū)出人，智利前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特被智利、巴西、墨西哥聯(lián)合提名，一下子成了焦點(diǎn)。她要是上位，就是聯(lián)合國(guó)史上首位女秘書(shū)長(zhǎng)。

可問(wèn)題在于，五常國(guó)家，尤其是中俄，對(duì)她的態(tài)度有點(diǎn)微妙，主要卡在她過(guò)去對(duì)華涉華議題的處理上。選舉還在進(jìn)行，安理會(huì)還沒(méi)正式投票，但從各方表態(tài)看，這事兒遠(yuǎn)沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)選舉不是簡(jiǎn)單投票那么隨意，得走一套嚴(yán)謹(jǐn)程序。先是成員國(guó)提名候選人，然后安理會(huì)內(nèi)部磋商，至少9個(gè)理事國(guó)同意，五常不能有誰(shuí)投反對(duì)票，最后聯(lián)大任命。

地區(qū)輪換是老規(guī)矩，上次古特雷斯是西歐，這次拉美自然占便宜。2026年2月2日，智利總統(tǒng)博里克正式宣布提名巴切萊特，巴西總統(tǒng)盧拉和墨西哥那邊也跟進(jìn)支持。這三人聯(lián)合提名，在歷史上挺少見(jiàn)，顯示拉美想抱團(tuán)推人。

巴切萊特現(xiàn)年74歲，履歷亮眼。她兩度當(dāng)選智利總統(tǒng)，第一次2006年至2010年，第二次2014年至2018年。在聯(lián)合國(guó)，她干過(guò)婦女署執(zhí)行主任和人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員。

這些經(jīng)歷讓她對(duì)聯(lián)合國(guó)運(yùn)作門兒清，不像有些政客外行。更重要的是，國(guó)際社會(huì)喊了多年要首位女秘書(shū)長(zhǎng)，她正好對(duì)上號(hào)。不少發(fā)展中國(guó)家覺(jué)得她懂南方國(guó)家需求，能推動(dòng)氣候融資和減貧議題。

除了她，拉美還有其他候選人冒頭。阿根廷的拉斐爾·格羅西，現(xiàn)任國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事，專注核不擴(kuò)散和能源安全，在專業(yè)圈子口碑好。

哥斯達(dá)黎加的雷貝卡·格林斯潘，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)，擅長(zhǎng)貿(mào)易和投資協(xié)調(diào)，在非洲和亞洲國(guó)家有支持者。厄瓜多爾外長(zhǎng)和巴巴多斯常駐代表也表態(tài)參選，但聲勢(shì)小點(diǎn)。這幫人各有強(qiáng)項(xiàng)，競(jìng)爭(zhēng)起來(lái)不輕松。

美國(guó)態(tài)度有點(diǎn)曖昧。特朗普政府對(duì)巴切萊特不排斥，甚至有報(bào)道說(shuō)隱約支持她。華盛頓看重她拉美背景，符合他們“西半球優(yōu)先”的調(diào)調(diào)。

但美國(guó)會(huì)費(fèi)拖欠問(wèn)題嚴(yán)重，2026年2月6日才宣布支付部分，還附帶改革條件。這被視為施壓手段，想影響人選。美國(guó)總想把聯(lián)合國(guó)往自己方向拉，但其他國(guó)家不買賬。

選舉進(jìn)入安理會(huì)階段，美俄中英法博弈就激烈了。中國(guó)外交部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)要充分協(xié)商，尋求廣泛共識(shí)，尊重地區(qū)輪換。俄羅斯也主張基于聯(lián)合國(guó)憲章，避免把人權(quán)武器化。五大國(guó)共識(shí)是關(guān)鍵，任何一國(guó)不點(diǎn)頭，人選就黃了。

她訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，討論減貧合作，贊賞基礎(chǔ)設(shè)施援助拉美的作用，還支持中國(guó)參與全球治理，認(rèn)為有助于公平轉(zhuǎn)型。但在涉華議題上，她引用西方信息源多，措辭傾向性強(qiáng)。

這讓中方對(duì)她能否實(shí)質(zhì)中立有疑慮。中國(guó)清繳所有會(huì)費(fèi)，參與預(yù)算節(jié)約，主張發(fā)展中國(guó)家多話語(yǔ)權(quán)，不想秘書(shū)長(zhǎng)被單一國(guó)家操控。

俄羅斯對(duì)中國(guó)這種顧慮有共鳴。巴切萊特在敘利亞和烏克蘭議題上，多次引用西方來(lái)源，對(duì)俄軍事行動(dòng)批評(píng)，基本站西方人道敘事一邊。

俄方覺(jué)得她中立缺乏支撐，尤其在單邊制裁上沒(méi)質(zhì)疑。俄羅斯主張下一任人選應(yīng)考慮東歐，但拉美候選人多，這與他們主張不符。普京政府熟悉“人權(quán)大棒”套路，對(duì)巴切萊特持謹(jǐn)慎。

外交觀察家指出，巴切萊特想當(dāng)選，得證明她在涉華和俄議題上不偏不倚。但她過(guò)往記錄被翻出討論，除非公開(kāi)強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)獨(dú)立性，否則中俄可能動(dòng)用否決權(quán)。

聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)加劇，美國(guó)拖欠讓機(jī)構(gòu)入不敷出，秘書(shū)長(zhǎng)得處理這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。如果人選容易向西方跪，發(fā)展中國(guó)家支持會(huì)轉(zhuǎn)向別人。

巴切萊特提交的愿景聲明，聚焦重建信任，應(yīng)對(duì)氣候變化和不平等。她提到國(guó)際體系挑戰(zhàn)，需要平衡協(xié)調(diào)。但在中俄看來(lái)，這還不夠，得看實(shí)際行動(dòng)。她的中國(guó)友好表態(tài)或許能贏中方幾分，但需說(shuō)服西方不偏袒。

中俄在秘書(shū)長(zhǎng)人選上底線清晰：得尊重全球南方國(guó)家，不能讓聯(lián)合國(guó)成大國(guó)斗爭(zhēng)工具。中國(guó)反復(fù)重申選舉程序，候選人需獲五常一致認(rèn)可。

俄羅斯支持格羅西，稱他是最合適人選。格羅西在IAEA任內(nèi)處理伊朗核問(wèn)題，有跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)強(qiáng)意識(shí)形態(tài)標(biāo)簽，更強(qiáng)調(diào)技術(shù)中立。這類專業(yè)型人選，在中俄眼里可靠點(diǎn)。

格林斯潘也類似，她推動(dòng)與中國(guó)相關(guān)項(xiàng)目，如婦女權(quán)益培訓(xùn)，覆蓋亞洲和拉美。卸任后，支持中國(guó)氣候議題，肯定碳中和承諾，對(duì)全球有益。在貿(mào)易協(xié)調(diào)上，她在非洲和亞洲有口碑，中國(guó)支持多。相比巴切萊特，這些人政治味淡，容易獲發(fā)展中國(guó)家信任。

聯(lián)合國(guó)深陷治理困境，維和行動(dòng)和基層項(xiàng)目因資金短缺凍結(jié)。秘書(shū)長(zhǎng)得推動(dòng)改革，關(guān)注南方國(guó)家發(fā)展、安全和融資，而不是總糾纏人權(quán)民主。如果候選人給西方太多甜頭，支持會(huì)流失。中俄評(píng)估時(shí)，會(huì)衡量子女秘書(shū)長(zhǎng)呼聲，但優(yōu)先政治中立。

選舉進(jìn)程膠著，安理會(huì)內(nèi)部磋商從2026年1月開(kāi)始。美國(guó)游說(shuō)爭(zhēng)取贊成票，但中國(guó)淡定回應(yīng)“別急”，顯示戰(zhàn)略定力。俄羅斯對(duì)格羅西舉措有保留，英法觀察中美互動(dòng)。特朗普不耐煩，指責(zé)中國(guó)阻撓，但公開(kāi)承認(rèn)得遵守章程。

這場(chǎng)選舉本質(zhì)上是多邊體系主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。美國(guó)想維持影響力，中國(guó)聯(lián)合俄羅斯和廣大發(fā)展中國(guó)家，抵制單邊行為。歷史上看，中國(guó)在1981年連續(xù)否決瓦爾德海姆，推動(dòng)德奎利亞爾當(dāng)選，確立輪換傳統(tǒng)。這次，中國(guó)否決權(quán)是杠桿，不急于表態(tài)，等各方協(xié)商。

巴切萊特呼聲高，但中俄疑慮讓前景不確定。她若調(diào)整立場(chǎng)，或許有機(jī)會(huì)。但從當(dāng)前看，中俄更傾向沒(méi)鋒芒的候選人。最終人選，得兼顧各方利益，獲得五常認(rèn)可。無(wú)論是女秘書(shū)長(zhǎng)誕生，還是專業(yè)型上位，都將影響未來(lái)聯(lián)合國(guó)在和平、發(fā)展和人權(quán)領(lǐng)域的走向。

聯(lián)合國(guó)80年歷史，首位女秘書(shū)長(zhǎng)是期待，但不能犧牲中立原則。中俄不支持的可能，源于對(duì)華態(tài)度不一般。這事兒還沒(méi)定論，得看安理會(huì)怎么博弈。全球治理需要平衡大國(guó)關(guān)系，避免政治化干預(yù)。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，會(huì)用否決權(quán)維護(hù)公平。