美國(guó)退出氣候行動(dòng)，特朗普廢除20年環(huán)保法案

隨著特朗普政府正式宣布廢除聯(lián)邦層面關(guān)于溫室氣體排放影響的相關(guān)法規(guī)，一場(chǎng)針對(duì)氣候政策的“反彈”颶風(fēng)正在美國(guó)本土加速升級(jí)。繼退回《巴黎協(xié)定》、從各類國(guó)際氣候機(jī)構(gòu)撤離之后，白宮于2026年2月12日宣布廢除“危害認(rèn)定”，這一舉動(dòng)標(biāo)志著美國(guó)氣候政策倒退了近二十年。

“反彈”一詞源于蘇珊·法魯?shù)嫌?991年出版的同名著作。她敏銳地觀察到，當(dāng)公民權(quán)利（尤其是女性和少數(shù)群體權(quán)利）取得進(jìn)步后，社會(huì)往往會(huì)出現(xiàn)一股強(qiáng)大的反撲力量。唐納德·特朗普的第二個(gè)總統(tǒng)任期將這一邏輯推向了極致：2025年以來(lái)，這場(chǎng)針對(duì)移民和公民權(quán)利的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，已蔓延至氣候科學(xué)、環(huán)境權(quán)以及基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域。

這場(chǎng)“反氣候戰(zhàn)爭(zhēng)”在特朗普就職首日便已打響。他簽署行政命令，再度宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，并全面切斷與化石能源轉(zhuǎn)型相關(guān)的國(guó)際聯(lián)系。

在外交層面，隨著2026年1月美國(guó)正式完成退出程序，美國(guó)不僅背棄了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，還退出了政府間氣候變化專門委員會(huì)。這意味著作為全球重要經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)已徹底拋棄了其在氣候領(lǐng)域應(yīng)承擔(dān)的所有國(guó)際義務(wù)。

退出政府間氣候變化專門委員會(huì)，揭示了“反彈”的另一層陰謀：通過(guò)行政手段抹黑氣候科學(xué)，并試圖拆解支撐科研體系的機(jī)構(gòu)。

長(zhǎng)期以來(lái)，世界資源研究所、伯克利地球研究所等大學(xué)及獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)，高度依賴聯(lián)邦政府的三大核心數(shù)據(jù)源：國(guó)家海洋和大氣管理局、美國(guó)國(guó)家航空航天局以及負(fù)責(zé)溫室氣體排放清單編制的環(huán)境保護(hù)署。這三大機(jī)構(gòu)不僅產(chǎn)出了全球頂尖的科學(xué)模型，更是氣候研究的基石。

在對(duì)內(nèi)政策上，廢除“危害認(rèn)定”為壓制交通、能源等領(lǐng)域的環(huán)保法規(guī)打開(kāi)了閘門。能源部2025年7月發(fā)布的一份報(bào)告草案更是荒謬地暗示：溫室氣體排放不僅不具有危害，反而因能“延緩自然冷卻”而具有政治上的減災(zāi)益處。這種公然質(zhì)疑人類活動(dòng)導(dǎo)致氣候變化的論調(diào)，旨在從法律邏輯上消解政府對(duì)碳排放的監(jiān)管責(zé)任。

廢除“危害認(rèn)定”是特朗普戰(zhàn)略的核心一環(huán)：通過(guò)承諾回歸“化石能源天堂”，來(lái)實(shí)現(xiàn)能源政策的全面逆轉(zhuǎn)。

這一策略首先重創(chuàng)了可再生能源和電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)。由于政策風(fēng)向劇變，美國(guó)汽車制造商在電氣化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻遭遇沉重打擊。海上風(fēng)電項(xiàng)目也陷入停滯，尤其是與歐洲企業(yè)合作的離岸項(xiàng)目正面臨全面撤離。

化石能源部門正迎來(lái)“黃金時(shí)代”。政府通過(guò)轉(zhuǎn)讓墨西哥灣及聯(lián)邦土地上的石油特許權(quán)、提供財(cái)政補(bǔ)貼、削減甲烷回收監(jiān)測(cè)要求以及取消煤礦開(kāi)采限制等手段，全力支持石油、天然氣和煤炭的擴(kuò)張。

受此類政策影響，美國(guó)溫室氣體排放量預(yù)計(jì)在2025年將增加2.4%。這不僅使2005年以來(lái)的減排趨勢(shì)面臨夭折，更可能讓全球化石能源退出進(jìn)程陷入停滯。考慮到美國(guó)占全球碳排放量的13%，這一“倒車”行為能否讓全球氣候目標(biāo)脫軌，將取決于世界其他國(guó)家的應(yīng)對(duì)。

在全球其他地區(qū)，我們看到的并非跟隨美國(guó)“反彈”，而是在能源轉(zhuǎn)型上的加速。

整個(gè)亞洲的碳中和轉(zhuǎn)型正在提速。越南和泰國(guó)的電動(dòng)汽車銷售比例已超過(guò)歐盟，巴基斯坦的光伏裝機(jī)量也在激增。相比之下，歐洲正陷入某種猶豫與分裂。

老大陸目前正處于防御陣地，內(nèi)部的保守勢(shì)力也試圖阻礙碳中和進(jìn)程。這種態(tài)度極其危險(xiǎn)且自相矛盾：作為化石能源的主要進(jìn)口者，歐洲本應(yīng)通過(guò)加速轉(zhuǎn)型來(lái)保障經(jīng)濟(jì)主權(quán)，而非重蹈覆利。如果歐洲選擇在此時(shí)放緩步伐，將導(dǎo)致對(duì)傳統(tǒng)能源資本的過(guò)度依賴，削弱自身汽車工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)“事實(shí)的終結(jié)”和“混亂工程師”制造的替代事實(shí)，歐洲亟需動(dòng)員所有科學(xué)資源進(jìn)行對(duì)抗。科學(xué)事實(shí)不應(yīng)由行政命令決定，捍衛(wèi)認(rèn)知的真實(shí)性，已成為這場(chǎng)氣候博弈中最緊迫的防線。

克里斯蒂安·德·佩爾蒂斯，巴黎第九大學(xué)（多芬大學(xué)）經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，氣候經(jīng)濟(jì)基金會(huì)主席。作為資深的氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他長(zhǎng)期致力于碳市場(chǎng)機(jī)制與能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究，是該領(lǐng)域最具影響力的歐洲學(xué)者之一。