中國(guó)官宣對(duì)53個(gè)非洲國(guó)家零關(guān)稅！損失一筆稅收，是賺了還是虧了？

中國(guó)決定自今年5月1日起，對(duì)與中國(guó)建交的53個(gè)非洲國(guó)家實(shí)施全面零關(guān)稅措施。

這一舉措不僅覆蓋全部建交國(guó)，更實(shí)現(xiàn)100%稅目零關(guān)稅，意味著非洲國(guó)家出口至中國(guó)市場(chǎng)的商品幾乎無(wú)需繳納任何關(guān)稅。表面看，此舉可能導(dǎo)致我國(guó)短期關(guān)稅收入減少，但深入分析其戰(zhàn)略價(jià)值便會(huì)發(fā)現(xiàn)，這實(shí)則是經(jīng)過(guò)精密考量的“以小博大”之舉，帶來(lái)的綜合收益遠(yuǎn)超表面損失。

從國(guó)際影響維度審視，這一政策堪稱中國(guó)踐行多邊主義、維護(hù)全球自由貿(mào)易秩序的生動(dòng)注腳。當(dāng)前國(guó)際格局中，美國(guó)特朗普政府推行“美國(guó)優(yōu)先”政策，頻繁揮舞關(guān)稅大棒，對(duì)多國(guó)加征高額關(guān)稅，嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

這種逆全球化操作雖令部分國(guó)家敢怒不敢言，卻客觀上形成了對(duì)多邊貿(mào)易體系的沖擊。中國(guó)反其道而行之，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的非洲國(guó)家主動(dòng)開放市場(chǎng)，不僅展現(xiàn)了維護(hù)自由貿(mào)易的堅(jiān)定立場(chǎng)，更以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“大國(guó)擔(dān)當(dāng)”的深刻內(nèi)涵。

這種對(duì)比鮮明的政策選擇，極大提升了中國(guó)的國(guó)際形象與話語(yǔ)權(quán)，讓世界看到中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的風(fēng)范——在追求自身發(fā)展的同時(shí)，始終致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

聚焦經(jīng)濟(jì)實(shí)效層面，零關(guān)稅政策對(duì)保障中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有不可替代的戰(zhàn)略意義。非洲大陸雖工業(yè)化程度較低，但其資源稟賦極為突出，礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等資源型商品占據(jù)出口主導(dǎo)地位。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年中國(guó)自非洲進(jìn)口總額達(dá)1230億美元，其中南非、剛果、安哥拉、幾內(nèi)亞四國(guó)進(jìn)口額均超百億美元。

具體來(lái)看，南非以305.8億美元位居首位，其礦產(chǎn)品、珠寶及貴金屬為中國(guó)制造業(yè)提供了關(guān)鍵原材料；剛果216億美元進(jìn)口額中幾乎全為礦石，其銅、鈷等資源對(duì)中國(guó)電子、新能源產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要；安哥拉160億美元進(jìn)口額以原油為主，幾內(nèi)亞120億美元進(jìn)口額則集中于鋁土礦。

中國(guó)制造業(yè)素有“兩頭在外、中間在內(nèi)”的典型特征，其中“原材料”這一“上游”環(huán)節(jié)的成本控制直接關(guān)系到終端產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)免征關(guān)稅降低非洲礦產(chǎn)進(jìn)口成本，可顯著增強(qiáng)中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

在貿(mào)易格局調(diào)整方面，零關(guān)稅政策更成為對(duì)沖美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。2025年特朗普政府對(duì)華加征多輪關(guān)稅后，中國(guó)對(duì)美出口同比下降20%，但同期中國(guó)出口總額不降反增，貿(mào)易順差突破萬(wàn)億美元大關(guān)。

這一“逆勢(shì)增長(zhǎng)”的背后，正是中國(guó)積極開拓非美出口市場(chǎng)的戰(zhàn)略成效，其中非洲市場(chǎng)表現(xiàn)尤為亮眼，2025年中國(guó)對(duì)非出口同比增長(zhǎng)26%。

此次全面零關(guān)稅政策的實(shí)施，相當(dāng)于向非洲國(guó)家釋放強(qiáng)烈合作信號(hào)。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易互惠原則，非洲國(guó)家很可能相應(yīng)下調(diào)中國(guó)商品關(guān)稅，為中國(guó)商品進(jìn)一步打開非洲市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

這種“以貿(mào)易增量對(duì)沖存量風(fēng)險(xiǎn)”的策略，既保障了中國(guó)出口的穩(wěn)定性，又為全球經(jīng)濟(jì)治理提供了“非零和博弈”的典范。

至于關(guān)稅收入損失問(wèn)題，實(shí)際影響遠(yuǎn)小于表面數(shù)字。2025年中國(guó)進(jìn)口總額達(dá)2.58萬(wàn)億美元，非洲進(jìn)口的1230億美元僅占全部進(jìn)口額的4.8%，即便維持原有關(guān)稅水平，這部分收入規(guī)模也相對(duì)有限。

與零關(guān)稅帶來(lái)的戰(zhàn)略紅利——國(guó)際聲望提升、資源安全保障、貿(mào)易增量擴(kuò)大等相比，數(shù)十億至百億美元量級(jí)的關(guān)稅“損失”完全在可承受范圍內(nèi)。

更需看到，這種“短期讓利”實(shí)則換取了長(zhǎng)期戰(zhàn)略收益。通過(guò)鎖定非洲低價(jià)礦產(chǎn)資源，中國(guó)制造業(yè)得以維持成本優(yōu)勢(shì)；通過(guò)擴(kuò)大對(duì)非貿(mào)易規(guī)模，中國(guó)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化；通過(guò)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，中國(guó)國(guó)際影響力得以提升。這些綜合收益，遠(yuǎn)非單純的關(guān)稅數(shù)字可以衡量。

從更宏觀的視角看，對(duì)非零關(guān)稅政策是中國(guó)踐行人類命運(yùn)共同體理念的具體實(shí)踐。在逆全球化思潮涌動(dòng)的背景下，中國(guó)以開放促合作、以合作謀共贏，既為非洲國(guó)家提供了發(fā)展機(jī)遇，也為中國(guó)自身發(fā)展拓展了戰(zhàn)略空間。

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