庫克群島總理親自帶隊(duì)入村，艾圖塔基島民與政府面對面議深海采礦

給正處在勘探階段的海底礦產(chǎn)項(xiàng)目探一探民間的底。
本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）

【海潮天下·導(dǎo)讀】庫克群島位于南太平洋，由15個島嶼組成，陸地總面積約240平方公里，但其管轄的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域面積高達(dá)190萬平方公里。作為與新西蘭保持自由聯(lián)合關(guān)系的自治主權(quán)國家，庫克群島在內(nèi)政和外交上擁有自主權(quán)，目前其經(jīng)濟(jì)支柱主要依靠旅游業(yè)、珍珠養(yǎng)殖及漁業(yè)準(zhǔn)入費(fèi)。由于其深海海床蘊(yùn)藏著儲量極高的多金屬結(jié)核，特別是電池制造所需的鈷和鎳，該國近年來已成為全球深海采礦法律框架與科學(xué)評估的前沿陣地。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，庫克群島海底礦產(chǎn)管理局（SBMA）最近在艾圖塔基島待了足足兩天。這不是普通的“走基層”、慰問，他們這次是為了給正處在勘探階段的海底礦產(chǎn)項(xiàng)目探一探民間的底。

庫克群島總理馬克·布朗這次帶的隨行隊(duì)伍規(guī)格極高，除了SBMA的技術(shù)官僚，還有顧問委員會的主席圖泰·佩雷主教等人。這種“政治+技術(shù)+宗教”的組合，足以看出深海采礦這塊蛋糕在庫克群島眼里的分量。

▲上圖來源：https://www.sbma.gov.ck/news-3/article-256

2026年1月28日~29日，代表團(tuán)在阿穆里和陶圖村扎了下來。交流的對象挑得很準(zhǔn)：一邊是艾圖塔基商業(yè)協(xié)會的生意人，一邊是阿拉尤拉學(xué)院的學(xué)生。這種安排明擺著是想同時搞定掌握現(xiàn)在資源的人和代表未來利益的人。在村里的交流會上，火藥味其實(shí)并不重，更多的是一種實(shí)打?qū)嵉馁|(zhì)詢。村民們拋出的問題很硬，直接點(diǎn)名環(huán)境到底怎么護(hù)、錢袋子誰來管、制度上有沒有漏洞。

目前，全球絕大多數(shù)深海采礦討論都集中在“國際海底區(qū)域”，那里受國際海底管理局（ISA）的管轄，規(guī)則制定曠日持久且受多方掣肘。但，庫克群島的礦產(chǎn)位于其本國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。這意味著，只要庫克群島愿意，它可以在ISA尚未達(dá)成全球統(tǒng)一規(guī)則之前，利用本國法律率先啟動商業(yè)化開采。這種“主權(quán)便利”吸引了大量急于落地的采礦公司。對于開發(fā)者而言，在這里推進(jìn)項(xiàng)目比在國際公共海域面臨的法律不確定性要小得多。

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（圖文無關(guān)）▲富鈷結(jié)殼（Cobalt-Rich Ferromanganese Crusts，簡稱CRFCs）是形成于海底硬質(zhì)基巖表面的一種深海礦產(chǎn)資源，主要由鐵、錳氧化物和氫氧化物膠結(jié)而成，因富含鈷、鉑族金屬、鎳、銅等戰(zhàn)略金屬而具有重要的經(jīng)濟(jì)價值。上圖是一塊來自西太平洋的1963米深度海底的富鈷結(jié)殼的表面（微距特寫）。?Linda Wong 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

此前，根據(jù)庫克群島海底礦產(chǎn)管理局（SBMA）的測算，其海域內(nèi)蘊(yùn)藏著約67億噸的多金屬結(jié)核。這意味著僅鈷這一種金屬的儲量就可能達(dá)到2000萬噸。在能源轉(zhuǎn)型的背景下，鈷是制造高性能電池的核心原材料。當(dāng)陸地高品位礦山逐漸枯竭時，庫克群島這片海域無異于一座浮在水下的戰(zhàn)略儲備庫了。

現(xiàn)在的庫克群島，正處在一個微妙的十字路口。

雖然對外，宣稱還只是“純勘探”階段，但這種深入海島社區(qū)的動作，其實(shí)多多少少是在為未來的商業(yè)開采提前修路。

▲上圖來源：https://www.sbma.gov.ck/news-3/article-256

公開報道中提到，SBMA的技術(shù)專家在現(xiàn)場反復(fù)解釋采集結(jié)核的技術(shù)細(xì)節(jié)，試圖“用權(quán)威解釋來對沖社交媒體上那些真假難辨的傳聞”。對于這些島民來說，海底的石頭能不能變成錢是其次，會不會毀了世世代代賴以生存的海域才是底線。

SBMA合伙關(guān)系總監(jiān)愛德華·赫爾曼在現(xiàn)場的表現(xiàn)比較坦誠。他直言這種面對面的“對質(zhì)”能讓庫克群島政府保持清醒，這種反饋直接關(guān)系到國家未來怎么走。艾圖塔基島民的態(tài)度很明確：支持開發(fā)，但前提是透明度必須頂格，環(huán)境和社會影響必須算得清清楚楚。這種帶著條件的點(diǎn)頭，給了政府支持，也給了政府不小的壓力。

庫克群島這個由15個島嶼組成的南太平洋國家，正憑借其獨(dú)特的地理稟賦、法律地位，成為左右深海礦業(yè)走向的關(guān)鍵力量。從媒體多渠道報道的情況看，其實(shí)多個大國都在積極爭取與庫克群島的合作。過去幾個月海潮天下（Marine Biodiversity）小編們看到的信息，一會兒表示禁止深海采礦、一會又跟美國簽署戰(zhàn)略協(xié)議……也說明這里面的變數(shù)、角逐是不小的。

此前2026年2月4日的一篇官宣《庫克群島與美國建立戰(zhàn)略合作框架，共謀深海關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全》。圖源：庫克群島海底礦產(chǎn)管理局官宣

而且海潮天下小編還專門查了一下，為什么偏偏去這兩個村子？有啥特別的嗎？初步查詢發(fā)現(xiàn)，之所以選在阿穆里（Amuri）和陶圖（Tautu）這兩個村子，可能跟人口、代表性等非常現(xiàn)實(shí)的考量有關(guān)。

艾圖塔基島（Aitutaki）的行政結(jié)構(gòu)比較特殊，阿穆里和陶圖是島上人口最密集、社區(qū)組織最完整的兩個核心區(qū)域。在庫克群島這種基于村落社交的國家，搞定這兩個“大村”，基本上就覆蓋了全島最主流的聲音。所以，SBMA想做民意調(diào)查，去這種人頭最齊的地方就不足怪了。而且，這兩個村莊的居民深度依賴周邊的海域環(huán)境，尤其是傳統(tǒng)的漁業(yè)和正在起步的生態(tài)旅游。深海采礦雖然是在幾千米下的深海，但海底泥沙的攪動、廢水的排放，最先波及的就是這些靠海吃海的社區(qū)。把咨詢會開在他們的地頭，是為了直接回應(yīng)這些利益受損風(fēng)險最大的人。

據(jù)報道，這次在艾圖塔基島拿到的第一手材料，接下來會被塞進(jìn)庫克群島全國的咨詢計劃里。在全球深海資源博弈的大環(huán)境下，庫克群島這種“先問民意，再動海底”的做法，實(shí)際上是在法律和技術(shù)邊界尚未清晰之前，試圖先在社會輿論上筑起一道防線。隨著勘探期步入后半程，這種高層帶隊(duì)入村的頻率，恐怕會成為庫克群島的一種新常態(tài)。

參考資料：
https://www.sbma.gov.ck/news-3/article-256
https://www.sbma.gov.ck/news-3/article-255

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快訊 | 筱筱

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

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