你敢信?晚清官場(chǎng)里,有人熬了二十年候補(bǔ)知縣,連件沒洞的衣服都穿不上,最后吞煙自盡;可衙門里的臨時(shí)工書吏,卻清代官員合法收入其實(shí)不算少,年俸、祿米加養(yǎng)廉銀,比明朝當(dāng)官強(qiáng)多了。但架不住官場(chǎng)應(yīng)酬太費(fèi)錢啊,這點(diǎn)工資根本不夠看。京官的大頭收入?還得靠外官送的炭敬(春節(jié)紅包)、冰敬(夏天降溫費(fèi))、別敬(外放道別禮);地方官更別說了,法外收入多到數(shù)不清。
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能隨手砸錢把京城紅歌姬紅玉從官員手里搶過來——這反差,擱現(xiàn)在都得讓人咋舌半天!有個(gè)叫段光清的,后來做到吏部侍郎,咸豐九年升浙江按察使時(shí)進(jìn)京謝恩。結(jié)果同年、同鄉(xiāng)、浙籍京官,甚至八竿子打不著的人都來“餞行”。一天換六七個(gè)場(chǎng)子,酒沒喝兩口,人都認(rèn)不全就得趕下一場(chǎng)。最后花了幾千兩銀子,京官那邊還沒討到好。
著名報(bào)人汪康年說京城官場(chǎng)是“游戲做官,認(rèn)真做戲”——這話戳中要害了。銀子的魔力讓皇權(quán)威嚴(yán)和老規(guī)矩都不管用了,原本排在四民之末的商人,還有“小人喻于利”的“利”,反而成了社會(huì)動(dòng)力,連權(quán)力系統(tǒng)都盯著流口水。
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國家機(jī)器早就不是一個(gè)方向轉(zhuǎn)了,各部門都被利益牽著走,人心散了,離垮臺(tái)也就不遠(yuǎn)了。拿光緒年間的戶部郎中李慈銘來說,正五品司長,江南又是納稅大戶,可還是得靠李鴻章介紹兼職賺外快。那些沒實(shí)權(quán)的閑散京官,日子更慘。
但最慘的還是花錢買的候補(bǔ)官,人稱“災(zāi)官”——當(dāng)這種官就是活受罪。一開始買官的是富人,想提高社會(huì)地位,結(jié)果后來小康、溫飽甚至窮人都湊錢買,僧多粥少,想補(bǔ)實(shí)缺比登天還難。
有個(gè)候補(bǔ)知縣到省城二十年,沒撈到任何差委,衣食都沒著落,床上只有破席,衣服全是洞。苦熬等不到出頭,絕望之下吞煙自盡——這日子,換誰能扛住?
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和候補(bǔ)官比起來,書吏的日子簡(jiǎn)直是天堂。同治七年太平軍快平了,軍費(fèi)報(bào)銷提上日程。曾國藩擔(dān)心的不是皇帝嫌花錢多,是“部費(fèi)”——戶部審計(jì)過不過,關(guān)鍵在書吏。
戶部官員都是文科生,不愛看枯燥的財(cái)務(wù)報(bào)表,就愛寫詩喝酒聽?wèi)颉S腥藢?duì)財(cái)會(huì)感興趣還會(huì)被同僚鄙視,所以才有了五年一聘的臨時(shí)工書吏。這些書吏沒工資,出事要替長官背鍋,心態(tài)就是“撈夠就走”。
咸豐年間,全國書吏加起來四十萬人,每年灰色收入超兩千萬兩,占財(cái)政歲入一半!審計(jì)本來是防腐敗,結(jié)果成了新腐敗的溫床。工部有個(gè)官員和同事都喜歡歌姬紅玉,可沒錢碰;部里書吏王維寅,直接砸銀子把紅玉領(lǐng)走——這差距,絕了!
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曾國藩報(bào)銷三千多萬兩軍費(fèi),也得托人說情,最后給了八萬兩好處費(fèi)才了事。書吏再黑,還黑不過關(guān)吏。關(guān)吏拼命加物流成本,民間都說“關(guān)無善政”。
崇文門稅關(guān)是上京必經(jīng)之路,創(chuàng)收手段沒人比得過。左宗棠有回進(jìn)城,行李多被勒索,第二天在朝房看見崇文門監(jiān)督,想理論,對(duì)方卻先笑著說:“大人昨天打賞那么多,謝了啊!”左宗棠直接啞口無言——這操作,誰能想到?
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欺負(fù)自己人就算了,洋人不吃這套。康熙二十四年粵海關(guān)設(shè)立后,英國商船和廣東官員為額外征稅吵了一百五十年。法國人后來寫:“歐洲喝的每杯茶,都滲著廣東商人的恥辱。”
1793年馬嘎爾尼訪華,主要想解決粵海關(guān)陋規(guī),可沒用——大清有自己的國情。四十多年后,英國人各種辦法都試了沒用,鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。《南京條約》第十條寫著“進(jìn)出口關(guān)稅要明確,不得隨意多收”——英國人解脫了,中國人的噩夢(mèng)才剛剛開始。
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其實(shí)不難發(fā)現(xiàn),晚清官場(chǎng)的亂象,根子在制度漏洞。捐官制泛濫導(dǎo)致候補(bǔ)官過剩,書吏靠制度依賴撈錢,關(guān)吏靠壟斷勒索——這些都是權(quán)力沒有約束、規(guī)則不透明的結(jié)果。當(dāng)“潛規(guī)則”比“明規(guī)矩”好用,整個(gè)系統(tǒng)就會(huì)慢慢爛掉,離垮臺(tái)也就不遠(yuǎn)了。
參考資料:《清史稿》《曾國藩全集》《李慈銘日記》
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