瑞士,這個向來以中立與穩健著稱的阿爾卑斯山國度,如今也未能置身于席卷全歐的反移民浪潮之外。今年,瑞士公民將前往投票站,就右翼民粹主義政黨發起的一項倡議進行裁決。該倡議旨在限制外國移民與避難者人數,以確保這個小型山地國家的人口在2050年之前不會超過1000萬大關。
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作為該提案的幕后推手,瑞士人民黨在近幾十年間多次發起旨在遏制移民與避難申請的動議,將其視為自身政治綱領的核心支柱。
目前,瑞士常住人口約為905萬,其中四分之一為外國人,主要來自意大利、德國、葡萄牙和法國等歐盟成員國。
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瑞士人民黨一向具有濃厚的民族主義色彩,并極力反對深化與歐盟的聯系。盡管瑞士通過多項雙邊協議獲得了進入歐盟共同市場的便利,但該黨辯稱,移民涌入已導致住房短缺,使基礎設施負荷“達到極限”,推高了醫療保健成本,引發了學校教育問題,并導致社會福利支出大幅飆升。此外,他們還將社會治安不透明度的增加歸咎于移民。
由各大主要政黨共同組成的瑞士聯邦委員會(即政府)對該提案持明確反對態度,且并未準備提出任何反建議。
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去年年底的議會辯論中,負責移民事務的聯邦委員貝亞特·揚斯斬釘截鐵地表示:“這項倡議不僅解決不了任何問題,反而會制造新問題。”他進一步強調:“移民對于我們的繁榮至關重要。”
瑞士社會民主黨同樣將該提案斥為“荒謬且有害”,主張應當通過強化融入措施來應對民眾的關切。盡管公投動員尚未進入白熱化階段,但瑞士媒體引述的多項民調顯示,該倡議獲得通過的可能性不容小覷。
回顧歷史,瑞士選民曾以微弱優勢通過了一項旨在對歐洲移民設置配額的倡議。當時,為了避免與歐盟徹底決裂,瑞士議會最終在勞動力市場內部采取了折中的限制措施。
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面對在議會中占據多數席位的瑞士人民黨,自由派與綠黨自由派均站在了反對立場。盡管中間黨曾提出一個方案,試圖在不危及與歐盟人員自由流動協議的前提下加強移民管控,但該嘗試最終未獲通過。
瑞士工商企業聯合會以及另一家企業聯合會直言不諱地將該提案定性為“混亂倡議”,并警告其會危及瑞士與歐盟之間的雙邊協議。企業界強調,瑞士未來的經濟增長仍將高度依賴外來勞動力。
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相關商會發表聲明稱:“該倡議正在拿瑞士的安全與福祉冒險。”但他們也承認必須嚴肅對待民眾對移民問題的擔憂,需要采取有效措施提高生產力,更好地挖掘國內勞動力潛力,并針對庇護政策、住房和基礎設施采取具體行動。
根據瑞士聯邦政府的數據,瑞士人口增長了約2.7倍。民粹主義者所宣稱的1000萬上限,根據不同的增長預測,最早可能在2034年至2042年間達到。
該倡議提出,當人口超過950萬時,政府就必須開始采取措施限制外國人入境,包括規定臨時入境者不得獲得居留許可或任何其他永久停留權。
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聯邦政府去年的一份報告顯示,自前年以來觀察到的移民下降趨勢在去年上半年仍在持續。數據顯示,去年上半年,瑞士入境移民人數為76,332人,較去年同期減少了5.4%。在經歷了疫情期間的停滯后,瑞士的凈遷移量曾于四年前短暫回升至68,800人。
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