白龍尾島的命運(yùn)轉(zhuǎn)折,定格在1957年3月的一次握手與簽字儀式上。那時(shí)候的國(guó)際氛圍,緊張得讓人喘不過(guò)氣,就像剛燒開(kāi)的伏特加,濃烈又充滿不確定性。
北邊的越南,正全力抗擊美國(guó)的侵略,天空中隨時(shí)可能落下B-52轟炸機(jī)的陰影,河內(nèi)的每一寸土地,都面臨著空襲的威脅。
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越南當(dāng)局急得如熱鍋上的螞蟻,他們迫切需要一個(gè)前沿前哨站,用來(lái)架設(shè)雷達(dá),預(yù)警美軍的空襲,為后方爭(zhēng)取寶貴的反應(yīng)時(shí)間,而北部灣中心的白龍尾島,憑借其獨(dú)特的地理位置,成為了他們的唯一選擇。
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那時(shí)候的白龍尾島,還叫浮水洲,是實(shí)打?qū)崒儆谥袊?guó)的領(lǐng)土,絕非荒無(wú)人煙的孤島。早在新中國(guó)成立后,解放軍就已經(jīng)徹底清除了島上的國(guó)民黨殘部,在島上設(shè)立了辦事處,正式將其納入廣東海南行政區(qū)管轄。
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島上居住著幾百名漢族鄉(xiāng)親,他們說(shuō)著一口地道的儋州話,島上有學(xué)校、有供銷(xiāo)社,有完整的生活體系,五星紅旗常年在島上飄揚(yáng),每一寸土地,都鐫刻著中國(guó)的印記,每一位居民,都有著強(qiáng)烈的家國(guó)情懷,過(guò)著平靜而安穩(wěn)的生活。
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當(dāng)越南方面正式向中國(guó)提出“借島”請(qǐng)求時(shí),北京的決策層面臨著一場(chǎng)艱難的抉擇。那個(gè)年代,中越兩國(guó)有著“同志加兄弟”的深厚革命情誼,中國(guó)始終堅(jiān)定地站在越南一邊,全力支援越南的抗美斗爭(zhēng),無(wú)論是人力、物力還是財(cái)力,都毫不吝嗇。
在當(dāng)時(shí)的時(shí)代邏輯里,革命情誼高于一切,地緣利益要為革命情誼讓步,越南的危難,就是中國(guó)的危難,支援越南抗美,是中國(guó)義不容辭的責(zé)任。
于是一個(gè)讓后人無(wú)數(shù)次扼腕嘆息的場(chǎng)景出現(xiàn)了,曾在海南堅(jiān)持抗戰(zhàn)、為國(guó)家立下汗馬功勞的馬白山少將,受?chē)?guó)家委托,代表中方在白龍尾島移交協(xié)議上簽下了自己的名字。
這筆字簽得沉重而無(wú)奈;這一移交,交出的不僅僅是清單上那價(jià)值2萬(wàn)多元人民幣的營(yíng)房、碼頭和幾口水井,更是扼守北部灣喉嚨的戰(zhàn)略要地,白龍尾島距離海南島僅130公里,掌控著北部灣的航運(yùn)要道,有著極其重要的軍事和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
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馬白山將軍晚年回憶起這件事時(shí),語(yǔ)氣里滿是沉重與愧疚,他曾感慨道:“那是國(guó)家的領(lǐng)土啊,雖說(shuō)是為了支援兄弟,但心里頭……沉甸甸的。”
將軍的愧疚,道出了無(wú)數(shù)知情者的心聲,但在當(dāng)時(shí)的歷史背景下,沒(méi)有人能夠預(yù)判到未來(lái)的走向,沒(méi)有人會(huì)想到,這份“臨時(shí)借用”的承諾,會(huì)成為一場(chǎng)沒(méi)有歸期的“出借”。
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那時(shí)候無(wú)論是中國(guó)的決策層,還是普通民眾,都堅(jiān)信這只是一次暫時(shí)的援助,只是把島“借”給越南應(yīng)急,等美國(guó)人被打跑了,等越南的局勢(shì)穩(wěn)定了,這座島自然會(huì)歸還中國(guó)。
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大家都沉浸在“同志加兄弟”的溫情中,沒(méi)有人去細(xì)化“借用”的期限,沒(méi)有人去明確歸還的條件,更沒(méi)有人去簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒕哂蟹尚ЯΦ慕栌脜f(xié)議,這份疏忽與慷慨,最終為后來(lái)的領(lǐng)土爭(zhēng)端埋下了巨大的隱患。
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蜜月期總是短暫的,沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友,只有永遠(yuǎn)的利益,這句話在國(guó)際關(guān)系中,顯得格外殘酷。隨著時(shí)間的推移,國(guó)際局勢(shì)發(fā)生了翻天覆地的變化,中越兩國(guó)的關(guān)系也逐漸破裂,而越南,也開(kāi)始借著“借用”的名義,一步步暗度陳倉(cāng),試圖將白龍尾島徹底據(jù)為己有,一場(chǎng)關(guān)于領(lǐng)土歸屬的博弈,也隨之悄然拉開(kāi)序幕。
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上世紀(jì)70年代末,國(guó)際風(fēng)云突變,中越兩國(guó)的“同志加兄弟”情誼,在利益的博弈中徹底破裂。越南完成統(tǒng)一后,轉(zhuǎn)身投靠了蘇聯(lián),將曾經(jīng)全力支援自己的中國(guó)視為“宿敵”,兩國(guó)關(guān)系降至冰點(diǎn)。
這時(shí)候中國(guó)再向越南提出歸還白龍尾島的請(qǐng)求,河內(nèi)方面卻直接翻臉不認(rèn)人,態(tài)度強(qiáng)硬地宣稱(chēng):“什么借?這就是我們的領(lǐng)土。”一句輕飄飄的否認(rèn),徹底打碎了中國(guó)人民的期盼,也揭開(kāi)了一場(chǎng)漫長(zhǎng)而艱難的領(lǐng)土博弈。
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為了將白龍尾島徹底據(jù)為己有,越南方面手握兩張“王牌”,步步緊逼,讓中國(guó)在談判桌上陷入了被動(dòng)。第一張王牌,就是1957年那份白龍尾島移交協(xié)議。
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雖然當(dāng)年雙方口頭約定是“臨時(shí)借用”,但這份白紙黑字的協(xié)議,在國(guó)際法上構(gòu)成了“有效控制權(quán)轉(zhuǎn)移”,越南借此宣稱(chēng),中國(guó)當(dāng)年是“自愿移交”,而非“臨時(shí)借用”,白龍尾島從移交那一刻起,就已經(jīng)屬于越南。
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第二張王牌,更是陰險(xiǎn)狡詐,是一張發(fā)黃的舊紙——1887年清政府和法國(guó)簽署的《中法續(xù)議界務(wù)專(zhuān)條》。
當(dāng)年,法國(guó)殖民越南,與清政府簽訂這份條約,劃定了中越兩國(guó)的陸地邊界,其中有一條“東經(jīng)108度03分線”,這條線原本只是用來(lái)劃分陸地和島嶼的歸屬,與海域劃分毫無(wú)關(guān)系。
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但越南方面卻玩起了偷換概念,公然聲稱(chēng)這條線是中越兩國(guó)的海域分界線,白龍尾島位于這條線以西,理應(yīng)屬于越南。
這一招極其狠毒,如果按照越南的說(shuō)法,整個(gè)北部灣海域,越南將拿走三分之二,而中國(guó)只能蜷縮在海南島門(mén)口那一小塊海域,這不僅嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)的海洋權(quán)益,更是中國(guó)絕對(duì)不能接受的。
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為了維護(hù)國(guó)家的核心利益,從1992年開(kāi)始,中越兩國(guó)坐到了談判桌前,就北部灣劃界和白龍尾島歸屬問(wèn)題展開(kāi)談判。這一談,就是整整9年,沒(méi)有硝煙,卻處處是刀光劍影,唇槍舌劍的激烈程度,一點(diǎn)也不亞于當(dāng)年的戰(zhàn)場(chǎng)。
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談判桌上的邏輯,從來(lái)都是殘酷而現(xiàn)實(shí)的:一旦領(lǐng)土被對(duì)方實(shí)際控制多年,再想通過(guò)談判收回,難如登天;中國(guó)當(dāng)時(shí)的首要目標(biāo),不是強(qiáng)行收回一座島,而是保住北部灣的核心海洋權(quán)益,不讓對(duì)方把“鍋”都端走。
2000年12月25日,千禧年的鐘聲即將敲響,北京和河內(nèi)終于達(dá)成共識(shí),簽署了《北部灣領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界協(xié)定》,這份協(xié)定,最終敲定了白龍尾島的命運(yùn)。
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根據(jù)協(xié)定,在北部灣12.8萬(wàn)平方公里的海域里,越南分得了53.23%,中國(guó)分得了46.77%,中國(guó)雖然略占下風(fēng),卻保住了核心權(quán)益;而白龍尾島,在法律上正式確認(rèn)歸屬越南,并且擁有15海里的領(lǐng)海和25%的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)效力。
這份協(xié)定的簽署,意味著白龍尾島的歸屬,徹底成為法理定局,也意味著,這座曾經(jīng)屬于中國(guó)的小島,再也回不來(lái)了。
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2026年的視角回望,白龍尾島早已徹底變了模樣。衛(wèi)星地圖上,島上一片繁忙,越南將其設(shè)為縣級(jí)行政區(qū),甚至計(jì)劃打造經(jīng)濟(jì)特區(qū),避風(fēng)港里停滿了越南漁船,山頂上的雷達(dá)天線日夜旋轉(zhuǎn),警惕地盯著北部灣的每一處動(dòng)靜。
曾經(jīng)講著儋州話、供奉著媽祖廟的小島社會(huì),早已被越南的行政體系徹底覆蓋,島上的居民成為了越南公民,學(xué)越南語(yǔ)、用越南盾,中國(guó)的印記,早已被歲月慢慢抹去。
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很多人依然在問(wèn):“以后還能把白龍尾島拿回來(lái)嗎?”答案或許很殘酷:除非發(fā)生顛覆性的戰(zhàn)爭(zhēng),或是地緣板塊徹底重組,否則,在現(xiàn)行的國(guó)際法框架和中越雙邊協(xié)定下,這幾乎是不可能的。2004年協(xié)定正式生效的那一刻,收回白龍尾島的那扇門(mén),就已經(jīng)徹底關(guān)上了。
中國(guó)的地圖出版物早已默默修正了標(biāo)注,外交部發(fā)言人也多次明確,中越北部灣劃界問(wèn)題已經(jīng)徹底解決。這不是認(rèn)慫,不是妥協(xié),而是契約精神的體現(xiàn),更是中國(guó)在大國(guó)崛起過(guò)程中,必須支付的一筆昂貴學(xué)費(fèi)。
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