誰在掌控大局？中國(guó)漁船風(fēng)波48小時(shí)落幕

就在前兩天，東海海域的一場(chǎng)摩擦引發(fā)了外界的高度關(guān)注。2月12日，日本水產(chǎn)廳在長(zhǎng)崎縣五島市女島燈塔西南約170公里的位置，扣押了一艘載有11名船員的中國(guó)漁船。根據(jù)日本媒體的描述，日方認(rèn)為這艘漁船在相關(guān)海域作業(yè)時(shí)拒絕配合檢查，并且在接到停船命令后加速離開。基于這些理由，日方當(dāng)場(chǎng)以違反日本所謂的漁業(yè)主權(quán)法為由，對(duì)47歲的中國(guó)籍船長(zhǎng)實(shí)施了逮捕。

令人感到意外的是，僅僅過了一天，到2月13日晚上，日本方面就宣布這名船長(zhǎng)已經(jīng)被釋放。官方給出的說法是，中方已經(jīng)提供了相關(guān)的保證書，承諾支付擔(dān)保金，因此符合日本法律規(guī)定的釋放程序。從扣押到釋放，滿打滿算還沒到48小時(shí)。

就在釋放船長(zhǎng)的同時(shí)，日本海上保安廳迅速向地方漁業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出了通知。雖然是一個(gè)沒有登報(bào)的非公開提醒，但內(nèi)容卻指向性極強(qiáng)，即要求日本本國(guó)的漁船最近一段時(shí)間避免在釣魚島周邊海域進(jìn)行作業(yè)。這一邊抓人放人，另一邊趕緊警告自家漁船往后撤。日本這一波操作，把他們當(dāng)下的矛盾心態(tài)展現(xiàn)得淋漓盡致。

如果說過去日本在海上執(zhí)法中還帶著某種莫名的優(yōu)越感，那么這一次，日本水產(chǎn)廳和海保廳更像是在極力修補(bǔ)某種隨時(shí)可能破裂的關(guān)系。這種“秒慫”和緊隨其后的“防御性收縮”，顯然是在擔(dān)憂中方可能會(huì)采取他們無法承受的回應(yīng)方式。

在海洋執(zhí)法層面，中國(guó)最近幾年的動(dòng)作讓日本政府感到了前所未有的壓力。這種壓力不是停留在口頭上的警告，而是實(shí)打?qū)嵉挠布?duì)抗和高密度的海警巡航。現(xiàn)在的中國(guó)海警法給了相關(guān)部門更多的操作空間，而中國(guó)在東海方向的海上執(zhí)法力量，從船只的噸位到執(zhí)法的頻度，都早就今非昔比。

日方一旦對(duì)我們的漁民動(dòng)真格的，那么中方在海上的對(duì)等行動(dòng)就會(huì)接踵而至。這一次，日方不僅很快放人，還趕緊要求本國(guó)漁船遠(yuǎn)離敏感海域，是想把沖突風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行壓下去。他們很清楚，如果這火燒起來，最終燒毀的可能是日方在爭(zhēng)議區(qū)域的最后一點(diǎn)存在感。

日媒雖然一直在渲染中國(guó)漁船如何不配合檢查，但對(duì)于后面為什么釋放這么快，以及為什么突然要求自家漁民收手，報(bào)道里透著一種恐慌感。日方現(xiàn)在很怕中方在釣魚島方向進(jìn)行更強(qiáng)硬的合圍或者登臨檢查。

所以這次日本的指令雖然是發(fā)給自己人的，但其接收者實(shí)際上是所有人。日本希望這場(chǎng)由于捕魚引起的風(fēng)波能就此打住，不希望成為中方進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法力量的理由。說白了，是他們現(xiàn)在有一種怕隨時(shí)被“報(bào)復(fù)”的心理。

這一次日本的表現(xiàn)，其實(shí)是一種高度投機(jī)的做法。他們先通過抓人來展現(xiàn)某種執(zhí)法的姿態(tài)，安撫一下國(guó)內(nèi)極端激進(jìn)的聲音，然后再迅速通過法律流程釋放，來避免招致不可控的代價(jià)。日本的官員們非常善于玩這種平衡。可是這一次，海保廳發(fā)出的，卻無形中暴露了這種平衡正在變得越來越困難。

日本海上保安廳目前的主要困境在于，他們不僅要分出大量的精力去應(yīng)對(duì)日益強(qiáng)大的中國(guó)海警，還要在預(yù)算不足的情況下勉力支撐。如果在這個(gè)節(jié)骨眼上，中國(guó)因?yàn)檫@次捕魚事件加強(qiáng)了對(duì)日本漁船的管控，甚至是實(shí)施登船檢查，那么日本將會(huì)面臨極度的被動(dòng)局面。到那個(gè)時(shí)候，救也不是，不救也不是，甚至?xí)兂梢粓?chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)的輿論危機(jī)。

與其在那個(gè)時(shí)候不知所措，日本在這一刻讓漁業(yè)協(xié)會(huì)收手，看似是一種主動(dòng)管理，其實(shí)是喪失了海上行動(dòng)能力的明證。我們要看穿日本這次所謂的“命令”，這就是因?yàn)槲窇謶?yīng)激了。

目前東海方向的較量正在變得越來越精細(xì)化。過去大開大合的沖撞減少了，取而代之的是全方位的監(jiān)控、精確的態(tài)勢(shì)感知以及隨時(shí)可以落地的反制措施。在這種不對(duì)稱的壓力面前，日本的這些決策機(jī)構(gòu)其實(shí)每天都在精算。計(jì)算的結(jié)果也很簡(jiǎn)單，那就是惹不起。

再往深了說，我們不要把眼光盯在這幾條消息上。真正需要留意的，是日本行政部門在這種非官方層面的調(diào)度能力和妥協(xié)程度。這種妥協(xié)往往代表著更深層次的政策搖擺和實(shí)力退避。哪怕在未來的某一天，日本真的再次嘗試冒險(xiǎn)，這種根深蒂固的畏懼也依然會(huì)左右他們的最后決定。

在接下來的時(shí)間里，可以預(yù)計(jì)，東海的海面上依然會(huì)有細(xì)小的波瀾。日本這種驚魂未定在往后的日子里恐怕會(huì)變成一種常態(tài)。只要咱們繼續(xù)按照現(xiàn)在的步調(diào)不斷穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)手這種顧頭不顧尾的回避指令，恐怕還得下發(fā)更多回。這就是在這個(gè)實(shí)力對(duì)撞的時(shí)代里，對(duì)那些不安分鄰居最深刻、也最體面的規(guī)勸。