俄烏沖突已延宕四年陷入全面僵持,在美國施壓與國內和平呼聲雙重推動下。
烏克蘭擬以全民公投為俄烏和平協議 “賦權”,這一舉措被看作澤連斯基政府打破談判僵局。
化解政治風險的關鍵嘗試,公投能否凝聚國內共識、獲得俄方積極回應。
能否為漫長戰火按下止停鍵,成為國際社會高度關注的焦點。
特朗普政府這次的最后通牒并非臨時起意,早在2025年就埋下了伏筆。
當時美方牽頭起草了28點俄烏和平計劃,幾經修改后核心訴求未變,那就是讓烏克蘭妥協停火。
美國則借此推動俄羅斯重返七國集團、解除對俄制裁,甚至從烏克蘭重建中獲利。
這次的5月15日紅線,堪稱“最后通牒升級版”,美國作為烏克蘭最堅實的后盾。
已提供上千億美元援助,烏軍手中的標槍導彈、海馬斯火箭炮、愛國者防空系統等關鍵裝備。
幾乎全來自美國,這些裝備曾多次扭轉戰局,可見美國援助對烏克蘭的重要性。
特朗普政府敢如此硬氣,正是吃準了烏克蘭離不開美國,一旦切斷安全保障協議。
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不僅新裝備送不來,情報支持也會徹底中斷,更會帶動其他西方盟友跟風縮減援烏力度。
美方明確要求,須在5月15日前完成總統選舉并拿出公投計劃。
此舉本質上是在逼迫澤連斯基盡快妥協,接受和平計劃里的領土安排,盡顯霸權操弄之態。
美國執意逼烏克蘭公投,核心是特朗普想在2026年春天結束沖突。
這既是他的競選籌碼,也是為了推進美俄能源等領域合作,讓烏克蘭公投。
相當于把“割地求和”的責任甩給烏民眾,美國既能避罵名,又能實現自身利益,一舉兩得。
面對美國逼宮,澤連斯基看似走投無路,實則早留后手——全民公投。
這雖有逃避責任之嫌,卻是他目前唯一的自保之路,畢竟他如今兩頭受氣,處境艱難。
一方面,若直接同意割讓頓巴斯,“民族罪人”的帽子將永遠摘不掉。
烏克蘭基輔國際社會學研究所于2025年2-3月開展民調,結果顯示,一般的民眾寧可戰爭延續。
也絕不放棄一寸領土,即便在烏東部地區,亦有42%的受訪者反對領土讓步。
此次民調采用手機號碼隨機抽樣法,對烏政府控制領土內2029名18歲以上公民展開訪談。
樣本覆蓋廣泛,在很大程度上能代表該地區成年人群體意見,具有較高代表性。
頓巴斯是烏克蘭工業重鎮,為守住這里,烏軍付出巨大犧牲,一旦割讓。
陣亡士兵家屬和民眾的抗議足以推翻他的政府,而反對黨也早已虎視眈眈。
正準備發起不信任投票,澤連斯基根本不敢冒險,另一方面,若拒絕美國要求,失去西方援助。
前線根本撐不住,戰爭早已拖垮烏克蘭經濟,全靠西方援助續命,尤其是軍事援助,一旦中斷。
俄軍優勢會瞬間擴大,屆時可能不止頓巴斯失守,澤連斯基清楚,沒有西方支持。
他的總統之位坐不穩,甚至可能面臨下臺清算,因此,全民公投成了他的“救命稻草”。
把領土決定權交給民眾,無論結果如何,責任都不在他一人,同意割地是民眾選擇。
拒絕割地則可憑公投結果與美國談判,烏克蘭現行相關立法明確規定。
領土問題可通過全民公決決定,但戰時公投需經最高達拉特殊表決通過,流程更為復雜。
去年12月,烏克蘭最高拉達還專門成立了立法工作組,推進戰時及戰后選舉和公投的立法完善。
可見理順公投相關流程,仍是澤連斯基要解決的重要難題,但這步棋并非萬無一失。
前述基輔國際社會學研究所的民調明確顯示,民眾在領土問題上分歧巨大。
50%不愿讓步、39%愿為和平放棄部分領土、11%的受訪者無法確定自身意見,公投結果難料。
若結果不同意割地,美國斷援會讓他再度陷入絕境,若同意割地。
即便有公投“防火墻”,他也會面臨半數民眾指責,政治前途受影響。
很多人以為烏克蘭公投就能結束俄烏沖突,但其實公投只是澤連斯基應對美國壓力的權宜之計。
背后牽扯俄、歐等各方利益博弈,每一方都有自己的小算盤,俄羅斯的態度很明確——觀望。
俄總統新聞秘書佩斯科夫表態,談論公投意圖為時過早,需看具體細節。
按照特朗普的和平計劃,俄羅斯能獲得克里米亞、頓涅茨克等地的事實承認。
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還能解除制裁、重返七國集團,若公投結果符合訴求,俄方大概率認可。
若不同意割地,俄方也不會妥協,畢竟俄軍在前線付出巨大代價,不會白白放棄控制區。
俄外長拉夫羅夫近期也釋放對話信號,但其核心仍是維護自身利益,歐盟則在給自己留后路。
在美國下達最后通牒當天,歐洲議會通過方案,計劃2026至2027年度給烏提供900億歐元貸款。
其中600億用于國防、300億用于預算,看似力挺烏克蘭,實則歐盟既不愿因烏垮臺影響自身經濟。
又不敢與美國唱反調,只能一邊援助、一邊觀望談判進展,更關鍵的是,歐盟根本無法替代美國的支持。
雖援資金額超過美國,但在關鍵軍事裝備和情報支持上差距明顯,歐洲的裝備和情報能力。
短期內無法達到美國水準,其援助更多是一種姿態,真正能決定烏命運的仍是美國。
烏克蘭內部,普通民眾的態度至關重要,戰爭多年,不少人流離失所、失去親人。
既渴望和平,又不愿放棄領土,這種矛盾心理直接影響公投結果,此外,烏克蘭腐敗問題突出。
2025年11月曾爆發能源領域巨額腐敗案,涉案金額近1億美元。
牽扯烏能源部現任和前任官員及商人組成的犯罪集團,還導致能源部長、司法部長引咎辭職。
總統辦公室主任也因此遞交辭呈,引發政壇震蕩,若公投中出現腐敗或違規操作。
可能引發更大范圍的民眾抗議和社會動蕩,說到底,全民公投不是解決俄烏沖突的根本辦法。
只是澤連斯基的自保之計,俄羅斯觀望、歐盟搖擺、烏國內分歧,所有矛盾都集中在這場公投。
烏克蘭能否通過公投達成和平協議,澤連斯基能否保住總統之位,仍要看各方博弈結果。
但可以肯定的是,無論結果如何,烏克蘭的未來都充滿不確定性。
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