中巴關(guān)系最硬的底色不是口號(hào),而是利益與安全的雙重綁定。可現(xiàn)實(shí)是巴基斯坦內(nèi)部的亂局,正在把這份“硬綁定”往懸崖邊上拽。
巴基斯坦反對(duì)派大佬拉赫曼公開喊話,別等被中國拋棄才悔不當(dāng)初。話很刺耳,但刺耳往往意味著清醒,尤其是當(dāng)一個(gè)國家被連環(huán)重創(chuàng)之后。
安全形勢(shì)徹底失控,更諷刺的是前腳軍方還在報(bào)喜,說反恐行動(dòng)擊斃了上百名武裝分子;后腳,伊斯蘭堡什葉派清真寺外就發(fā)生自殺式爆炸。
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這種“勝利聲明墨跡未干,現(xiàn)實(shí)照臉一巴掌”的場(chǎng)面,說明所謂反恐效率,更多像短期戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作,根子上的治理、邊境、地方發(fā)展,一樣沒補(bǔ)上。
巴阿邊境對(duì)普通人“繁瑣得離譜”,小販運(yùn)瓜都要層層盤查,可武裝分子卻能帶著美制夜視儀和衛(wèi)星電話自由穿梭。
嚴(yán)管的是老百姓,漏網(wǎng)的是武裝分子。邊境政策朝令夕改,邊境管控形同虛設(shè),這不是能力不足,這是體系出了洞。
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更要命的是很多襲擊發(fā)生在中巴經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)區(qū)域,走廊本來是巴基斯坦擺脫困境的希望工程,如今卻被襲擊打到停滯,材料甚至寫明,至少在本屆政府任內(nèi)“毫無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。
對(duì)中國而言,這不是“面子工程”,而是實(shí)打?qū)嵉膰覒?zhàn)略支點(diǎn)。走廊的意義核心就是繞開馬六甲海峽,打通能源陸路通道,降低被卡脖子的風(fēng)險(xiǎn)。
如果石油從瓜達(dá)爾港運(yùn)輸,航程可以縮短不少,運(yùn)輸成本也能砍掉不少,這就是為什么瓜達(dá)爾港、走廊項(xiàng)目對(duì)中國很重要。
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但重要不等于無條件,現(xiàn)實(shí)是在俾路支省反恐形勢(shì)下,中方不得不暫停瓜達(dá)爾港地面作業(yè),撤出非必要人員,項(xiàng)目可以等,生命不能賭。
巴基斯坦困境的本質(zhì),是治理能力的深度危機(jī),以及由此帶來的長期內(nèi)耗。
謝里夫家族代表旁遮普省的政治世家與商界利益;陸軍參謀長穆尼爾元帥統(tǒng)管三軍,手握重拳,又被加上了司法豁免;拉赫曼則代表宗教勢(shì)力與邊疆省份訴求。
這三股力量互相牽制,國家共識(shí)缺位,政客眼里只有派系私利的博弈,結(jié)果就是項(xiàng)目推進(jìn)、地方安撫、利益協(xié)調(diào),全都變成拉扯。
而最被忽視的恰恰是最關(guān)鍵的戰(zhàn)略要地,俾路支省和開伯爾普什圖省“無人重視”,聯(lián)邦預(yù)算與基建投資基本無人問津。
俾路支省面積不小,資源也不差,天然氣、銅礦、稀土都有。可當(dāng)?shù)剡B基本的電力、教育和醫(yī)療都難保障,年輕人找不到工作,只能在絕望里掙扎,最后給極端勢(shì)力提供土壤。
這盤棋下到這里,你就會(huì)明白所謂襲擊頻發(fā),并不是“天生仇恨”,而是“被遺忘的地區(qū)”在資源分配與政治結(jié)構(gòu)里長期失血后的反噬。
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拉赫曼的警告表面是罵當(dāng)權(quán)者,深層是在替被邊緣化群體喊話。當(dāng)然他并非純粹的“圣人”,作為親塔利班派,他也有自己的算盤,想借機(jī)施壓放松邊境管控,擴(kuò)大政治影響力。
但有私心,不等于他說的問題不對(duì),相反,政治人物愿意把破窗捅開,往往意味著這棟樓已經(jīng)漏風(fēng)漏雨很久了。
站在中國視角,我想把話說得更直一點(diǎn),中國從來不會(huì)主動(dòng)拋棄誰,但中國也不會(huì)無底線地為別人的不作為買單,所謂“鐵桿”,前提是你得像個(gè)伙伴,而不是永遠(yuǎn)等救援的對(duì)象。
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如果巴基斯坦能承接中國的信任,中國愿意提供情報(bào)、裝備、訓(xùn)練等幫助,也愿意在上合組織框架下推動(dòng)聯(lián)合反恐。
但外部支持永遠(yuǎn)替代不了巴方的自身努力,巴方如果做不到三件事,走廊節(jié)奏放緩幾乎是必然。
第一,必須真正保障中方人員與項(xiàng)目安全,不是臨時(shí)加崗哨,而是建立可持續(xù)的安全治理體系,讓襲擊者的組織、資金、通道都斷掉。
第二,必須協(xié)調(diào)內(nèi)部利益,結(jié)束政治內(nèi)耗,項(xiàng)目不是誰的政績(jī),不是哪個(gè)派系的提款機(jī),而是國家的生命線。
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第三,必須讓走廊項(xiàng)目真正惠及當(dāng)?shù)孛癖姡绕涫琴侣分∵@種“資源大省”,不能繼續(xù)當(dāng)被犧牲的邊緣地帶。
有人會(huì)問那巴基斯坦是不是可以轉(zhuǎn)向美國,美國對(duì)巴基斯坦的支持,更多是為了自身戰(zhàn)略資源與地緣操作,要的是“可用的棋子”,不是“被扶起來的伙伴”。
對(duì)中國而言,中巴合作講究的是互信與共贏。我們看重的是長期穩(wěn)定的安全環(huán)境、可預(yù)期的政策執(zhí)行力、可落地的工程推進(jìn)能力。
你做得到,中國就會(huì)持續(xù)加碼;你做不到,資本和項(xiàng)目自然會(huì)尋找更安全的方向。
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未來會(huì)怎樣?
只要安全風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)外溢、政治內(nèi)耗繼續(xù)撕扯,中巴經(jīng)濟(jì)走廊會(huì)從“旗艦項(xiàng)目”被迫轉(zhuǎn)向“選擇性推進(jìn)”。
關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)會(huì)保,風(fēng)險(xiǎn)地帶會(huì)緩,而巴基斯坦真正的窗口期正在變窄,世界不會(huì)等一個(gè)長期內(nèi)耗的國家慢慢醒悟,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、能源通道博弈,每一條都在加速。
我們需要穩(wěn)定的周邊,需要可信賴的伙伴,也需要把每一分投入都用在能產(chǎn)生長期回報(bào)的地方。
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友誼當(dāng)然珍貴,但國家利益更現(xiàn)實(shí)。巴基斯坦如果真把中國當(dāng)“唯一能讓它擺脫絕境的救命稻草”,那就別再把稻草當(dāng)裝飾品,而要把它當(dāng)生命線去守、去護(hù)、去兌現(xiàn),否則悔不當(dāng)初的不會(huì)是中國。
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