2月11日,美國財政部長貝森特突然轉變態度,從“劍拔弩張”轉向“滿面春風”,高呼“不脫鉤”“要公平”,卻在轉瞬間拋出“中國需調整經濟結構以減少1萬億美元貿易逆差”的論調。這一戲劇性轉變,迅速成為全球輿論焦點。從《華爾街日報》到彭博社,西方媒體紛紛以“美國對華貿易策略轉向”為題進行報道,試圖解讀這場“川劇變臉”背后的戰略意圖。然而,透過現象看本質,貝森特的言論并非簡單的經濟訴求,而是美國在全球化退潮、產業競爭加劇背景下,試圖通過輿論施壓、規則重構和戰略遏制,維護其全球霸權的典型操作。
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貿易逆差的“遮羞布”:美國經濟結構性矛盾的轉移術
貝森特將1萬億美元貿易逆差歸咎于中國,本質上是將美國內部經濟矛盾外部化的慣用手段。美國經濟長期存在“高消費、低儲蓄”的畸形結構,華爾街通過美元霸權“印鈔換物”,將通脹壓力和產業空心化問題轉嫁給全球。根據美國商務部數據,2023年美國商品貿易逆差達1.16萬億美元,其中對華逆差占32%。但這一數字背后,是美國對華高科技產品出口限制的直接結果——若放開芯片、航空發動機等高端設備出口,逆差規模可能大幅縮小。
更諷刺的是,美國一邊享受中國物美價廉的商品(如占其進口總量18%的消費品),一邊通過“科技禁運”人為制造貿易壁壘。這種“只許州官放火”的邏輯,暴露了其霸權思維的雙重標準。正如《金融時報》評論所言:“美國要求中國為逆差負責,卻拒絕打開自己的高科技市場,這無異于要求對手在綁住雙手的情況下比賽。”
從軍事戰略角度看,美國此舉與“認知戰”手法如出一轍——通過塑造“中國威脅論”轉移國內矛盾。當前,美國鐵銹帶失業率高達6.2%,通脹率仍維持在3.5%以上,社會撕裂加劇。將逆差問題歸咎于中國,既能掩蓋政府治理無能,又能煽動民粹情緒為選舉服務。這種“禍水東引”的策略,與歷史上大國在衰落期通過對外戰爭或沖突凝聚共識的做法異曲同工,只不過此次戰場換成了經濟領域。
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關稅大棒的“前奏曲”:從輿論造勢到規則重構的組合拳
貝森特的“逆差威脅論”并非孤立事件,而是美國對華戰略遏制鏈條中的一環。回顧歷史,2018年特朗普政府以“國家安全”為由發起貿易戰,最終通過《美墨加協定》重構北美貿易規則;2022年拜登政府推出《通脹削減法案》,以補貼為誘餌迫使企業回流。如今,貝森特的言論正為新一輪關稅升級和出口管制鋪路。
具體而言,美國可能采取三步走策略:第一步,聯合歐盟、日本等盟友,將“中國順差威脅論”納入WTO改革議程,試圖修改“非市場導向政策”認定標準;第二步,以“國家安全”為由擴大對華高科技產品出口限制,將限制范圍從芯片擴展至人工智能、量子計算等領域;第三步,推動“友岸外包”戰略,通過《印太經濟框架》等機制,構建排除中國的供應鏈體系。這種“規則+市場+技術”的三重封鎖,與冷戰時期對蘇聯的遏制手段高度相似,只是手段更加隱蔽。
值得注意的是,美國此次操作更注重“法律戰”與“輿論戰”結合。例如,美國貿易代表辦公室(USTR)近期發布《2024年貿易政策議程》,明確將“應對中國不公平貿易行為”列為首要任務;同時,彭博社等媒體持續炒作“中國產能過剩論”,為后續制裁制造輿論基礎。這種“先定罪、后執法”的模式,與軍事行動中的“師出有名”策略一脈相承,旨在通過規則重構將中國置于被動地位。
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產業升級的“狙擊戰”:鎖死中國高端化進程的終極目標
貝森特要求中國“調整經濟結構”的潛臺詞,是阻止中國向產業鏈高端攀升。當前,中國在新能源、5G、高鐵等領域已取得突破,2023年電動汽車出口量同比增長120%,光伏組件占全球市場份額超80%。這些成就直接威脅到美國在高端制造領域的壟斷地位。美國國家安全委員會(NSC)近期內部文件顯示,其將“遏制中國產業升級”列為“印太戰略”的核心目標之一,甚至提出“寧可犧牲短期經濟利益,也要打斷中國技術突破鏈條”的極端策略。
從歷史經驗看,美國對競爭對手的產業遏制從未停止。20世紀80年代,通過《廣場協議》迫使日元升值,配合反傾銷調查,成功擊垮日本半導體產業;21世紀初,以“知識產權”為由對華為、中興等企業發起制裁,延緩中國5G發展進程。如今,美國正試圖復制這一模式,通過技術封鎖、市場準入限制和人才爭奪,構建針對中國的“高科技鐵幕”。
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然而,中國已非昔日之日本。一方面,中國擁有全球最完整的工業體系和4億中等收入群體,內需市場潛力巨大;另一方面,中國在關鍵技術領域已實現部分自主可控,如28nm光刻機、EUV光源等核心技術取得突破。更重要的是,中國通過“一帶一路”倡議和RCEP等機制,正在構建獨立于美元體系的區域貿易網絡。這些因素將削弱美國制裁的效果,使其“鎖死中國”的戰略面臨重大挑戰。
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