其對(duì)外行動(dòng)的節(jié)奏異常狂熱,這可能與一種特殊的感受有關(guān),即認(rèn)為諾貝爾委員會(huì)因其和平獎(jiǎng)提名而怠慢了他——他聲稱自己在去年解決了八場戰(zhàn)爭。
一直以來,對(duì)于一位美國總統(tǒng)而言,要再次贏得和平獎(jiǎng),不會(huì)是因?yàn)樗才帕酥蟹堑貐^(qū)或泰國與柬埔寨邊境、甚至印度與巴基斯坦邊境沖突的暫時(shí)停火。那必須是因?yàn)檫@位總統(tǒng)解決了他那個(gè)時(shí)代最具影響力的沖突。
如今,這就是俄羅斯對(duì)烏克蘭的沖突,這場沖突是特朗普在2024年競選期間及之后聲稱他將在24小時(shí)內(nèi)解決的。而這場危險(xiǎn)得多的沖突,特朗普卻奇怪地交由下屬處理,其中包括一些沒有官方身份的人。
特朗普外交政策的另一個(gè)特點(diǎn)是癡迷于自然資源。
我們在去年春天與烏克蘭所謂的礦產(chǎn)交易中看到了這一點(diǎn),該交易至今尚未取得任何成果。俄羅斯總統(tǒng)普京的回應(yīng)是,在去年夏天于阿拉斯加安克雷奇舉行的峰會(huì)上,向特朗普展示了俄羅斯自身巨大的資源潛力。
普京還指派一名商人代表他與特朗普的兩名私人特使進(jìn)行談判,這兩名特使也是商人,幾乎沒有外交資歷。主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題似乎被簡化為對(duì)資產(chǎn)或土地的討價(jià)還價(jià),而不考慮生活在這片土地上的人民。
這種對(duì)獲取資源的癡迷,也體現(xiàn)在對(duì)委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)以及威脅接管格陵蘭島上。
諷刺的是,資源開發(fā)就其本質(zhì)而言,涉及長達(dá)數(shù)十年的大型投資,需要政治穩(wěn)定才能進(jìn)行。除非恢復(fù)和平,并且所有權(quán)問題和可預(yù)測的法律制度得到解決,否則無法大規(guī)模進(jìn)行。
因此,緊迫的問題是如何恢復(fù)和平。特朗普政府的答案一直是向侵略的受害者施壓,而不是向侵略者施壓。
就烏克蘭而言,一旦戰(zhàn)斗停止,刺激農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、輕工業(yè)、零售業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資要容易得多。采掘業(yè)沒有速勝。最好的情況是,在特朗普任期結(jié)束前,委內(nèi)瑞拉的產(chǎn)量可能從目前的低水平增加20%。而在烏克蘭或俄羅斯,任何重大的自然資源開發(fā),在它們變得“可投資”之后,都需要更長得多的時(shí)間。
因此,緊迫的問題是如何恢復(fù)和平。特朗普政府的答案一直是向侵略的受害者施壓,而不是向侵略者施壓。
盡管去年10月對(duì)俄羅斯兩家最大的石油公司——俄羅斯石油公司和盧克石油公司——實(shí)施了大肆宣揚(yáng)的制裁,但它們的產(chǎn)量并未受到影響,其石油出口能力也未受影響。(拜登政府此前對(duì)俄羅斯第三和第四大石油公司——俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司和蘇爾古特石油天然氣公司的制裁,也未影響其運(yùn)營。)
迄今為止唯一實(shí)際的結(jié)果是盧克石油公司宣布將其國際資產(chǎn)出售給一家美國投資公司。
對(duì)俄羅斯影子船隊(duì)的制裁也沒有太大進(jìn)展。自2025年1月初拜登政府時(shí)期以來,美國并未增加其制裁的船只數(shù)量,而歐盟和英國則將其制裁數(shù)量增加了兩倍。
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特朗普政府還拒絕在去年夏天的七國集團(tuán)討論中,討論降低由美國主導(dǎo)的俄羅斯石油價(jià)格上限。歐盟和英國已兩次降低其價(jià)格上限,并正在考慮禁止為所有俄羅斯石油出口提供航運(yùn)和保險(xiǎn)服務(wù),無論價(jià)格如何。沒有跡象表明美國正在與盟友商討采取同樣措施。
在加強(qiáng)對(duì)俄羅斯因其對(duì)烏克蘭沖突的經(jīng)濟(jì)制裁方面,美國已成為旁觀者而非領(lǐng)導(dǎo)者。
從一開始就應(yīng)該清楚,結(jié)束這場可怕沖突的唯一方法是在戰(zhàn)場上阻止俄羅斯。逐步實(shí)施的制裁旨在向俄羅斯表明其侵略行為的經(jīng)濟(jì)后果,但并未實(shí)質(zhì)影響其作戰(zhàn)能力,這種做法已經(jīng)失敗。
正如特朗普總統(tǒng)去年八月所說,烏克蘭不能只進(jìn)行防御。他的政府卻暫停了直接向?yàn)蹩颂m提供急需的武器,這些武器由國會(huì)已撥款的數(shù)十億美元資助,除非歐洲和其他盟友為這些武器買單。
特朗普曾吹噓在其第一任期內(nèi)向?yàn)蹩颂m提供了反坦克“標(biāo)槍”導(dǎo)彈。現(xiàn)在,他可以抓住歷史性時(shí)刻,宣布提供遠(yuǎn)程ATACMS導(dǎo)彈——他去年十月已公開暗示——以便烏克蘭如他所建議的那樣發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。
特朗普還可以宣布,美國將嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有制裁,并說服美國在中東和東南亞的朋友不要充當(dāng)俄羅斯石油的貿(mào)易中心。華盛頓最近關(guān)于制裁俄羅斯石油的討論,包括國會(huì)內(nèi)的討論,奇怪地針對(duì)的是買家,而不是賣家和貿(mào)易商。
最具影響力的是,美國可以與盟友合作,攔截在歐洲沿海水域過境的俄羅斯影子船隊(duì)油輪,就像特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉封鎖其石油出口所做的那樣。只要俄羅斯石油還在流動(dòng),就會(huì)有人以適當(dāng)?shù)恼劭蹆r(jià)購買。
在特朗普采取這些具體行動(dòng)后不久,俄羅斯就會(huì)求和,而不是發(fā)出更多只會(huì)延長沖突的信號(hào)。那樣他將獲得他渴望的重大外交政策勝利。否則,特朗普的外交政策遺產(chǎn)將是烏克蘭問題上的失敗,而非和平獎(jiǎng)。
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