【通知】國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作規(guī)范的通知（附解讀）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委，中國疾病預防控制中心、國家食品安全風險評估中心：

為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，進一步規(guī)范食品安全事故流行病學調(diào)查相關工作，我委會同市場監(jiān)管總局、國家疾控局制定了《食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作規(guī)范》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2026年2月6日

食品安全事故流行病學調(diào)查和

現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作規(guī)范

第一章　總　則

第一條 為規(guī)范食品安全事故流行病學調(diào)查相關職責和工作流程，保障食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理有序開展，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》等相關法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于縣級以上疾病預防控制機構開展食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作。

第三條 食品安全事故流行病學調(diào)查是利用流行病學方法調(diào)查食品安全事故有關因素，查明事故波及范圍、健康危害程度、病因食品和可能的發(fā)生原因，提出預防和控制事故的建議，為食品安全事故調(diào)查處理提供流行病學依據(jù)。事故流行病學調(diào)查包括病例和風險人群調(diào)查、食品衛(wèi)生學調(diào)查和實驗室檢驗。

第四條 食品安全事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理是指為控制、殺滅、消除有害因子，對食品安全事故涉及的現(xiàn)場環(huán)境、物品和人員所采取必要的處理措施。

第五條 食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作應當遵循屬地管理、分級負責、依法有序的原則。

第六條 各級衛(wèi)生健康行政部門開展食品安全風險監(jiān)測，組織疾病預防控制機構開展食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理，并為疾病預防控制機構開展該工作協(xié)調(diào)相關保障。

第七條 疾病預防控制機構承擔食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作。各級疾病預防控制機構應當做好隊伍建設，開展培訓演練，配備儀器設備，儲備并及時更新相關的應急物資。

上級疾病預防控制機構應當指導下級疾病預防控制機構做好食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作。

第八條 醫(yī)療機構及其他衛(wèi)生機構應當為疾病預防控制機構開展食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理予以支持與配合。

第二章　工作程序

第九條 疾病預防控制機構接到同級食品安全監(jiān)督管理部門或衛(wèi)生健康行政部門通知后，應立即開展食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作。

第十條 疾病預防控制機構應當成立食品安全事故流行病學調(diào)查組。調(diào)查組應當由至少3名調(diào)查人員組成，并指定1名負責人。調(diào)查人員應當接受過食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理培訓，調(diào)查組負責人應當具有3年以上的流行病學調(diào)查工作經(jīng)驗。

調(diào)查人員與所調(diào)查食品安全事故存在利害關系的，應當回避。

第十一條　根據(jù)食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理需要，調(diào)查組進入食品安全事故發(fā)生現(xiàn)場、醫(yī)療衛(wèi)生機構、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所等相關地點進行調(diào)查，根據(jù)需要和相關規(guī)范采集樣本，開展現(xiàn)場衛(wèi)生處理，相關單位或人員在提供的材料上蓋章或簽字。

同級衛(wèi)生健康行政部門和食品安全監(jiān)督管理部門應予以組織協(xié)調(diào)。

第十二條 調(diào)查組到達現(xiàn)場后，因非技術原因不能開展食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理，或影響調(diào)查組做出科學判斷的，應當及時向同級衛(wèi)生健康行政部門報告，請示予以協(xié)調(diào)解決，并記錄相關情況，至少由包括調(diào)查組負責人在內(nèi)的2名調(diào)查人員在相應材料上簽字，妥善保留記錄并存檔。主要情況包括：

（一）因有關部門、單位或個人阻撓無法進入相關單位開展調(diào)查；

（二）相關單位或個人拒絕提供有關資料或者不配合調(diào)查；

（三）相關單位或個人拒絕在提供的材料上簽字；

（四）食品安全事故發(fā)生現(xiàn)場已無法開展調(diào)查，如生產(chǎn)加工場所、工具設備等已經(jīng)過處理，無法提供食品生產(chǎn)加工信息等；

（五）相關樣本未保存或已經(jīng)過處理，無法進行樣本采集；

（六）當事人或病例拒絕采樣；

（七）其他嚴重影響食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理的情況。

第十三條　食品安全事故流行病學調(diào)查相關樣本應當送具有檢驗能力的疾控機構，或按國家有關認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定的檢驗機構進行檢驗。調(diào)查人員應當提供送檢樣本信息和檢驗項目建議。

第十四條 承擔食品安全事故流行病學調(diào)查樣本檢驗機構應當按照相關檢驗工作規(guī)范的規(guī)定，及時完成檢驗，出具檢驗報告，對送檢樣本的檢驗結果負責，同時妥善保存樣本，并按照規(guī)定期限留樣。檢驗報告應加蓋檢驗機構公章，并有檢驗人簽名或蓋章。

第十五條 食品安全事故流行病學調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)相關問題或線索，需要及時處置的，疾病預防控制機構應當向同級衛(wèi)生健康行政部門及時提出健康危害警示信息或控制措施建議。

第十六條 疾病預防控制機構應當對攜帶病原的食品從業(yè)人員提出健康管理建議，對病例的排泄物、受污染的環(huán)境、食源性傳染性疾病開展衛(wèi)生處理，必要時指導相關部門依據(jù)職能開展相關的現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作。

第十七條 未經(jīng)批準同意，參與調(diào)查的機構和個人不得擅自發(fā)布食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理的相關信息。

第十八條　疾病預防控制機構現(xiàn)有技術與資源不能滿足食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理需要時，應當報請同級衛(wèi)生健康行政部門和上級疾病預防控制機構協(xié)調(diào)與支持。

第十九條 食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理技術措施依照食品安全事故流行病學調(diào)查和衛(wèi)生處理相關技術指南。

第三章　結論和報告

第二十條 根據(jù)病例和風險人群調(diào)查、食品衛(wèi)生學調(diào)查和實驗室檢驗等結果，調(diào)查組應當及時做出食品安全事故流行病學調(diào)查結論。對于排除與食品安全因素有關，或不能做出調(diào)查結論的，應當說明原因，并由所有調(diào)查組成員簽字。

必要時，疾病預防控制機構應當組織專家組對食品安全事故流行病學調(diào)查結論進行研判，專家組應當由至少3名具有食品安全事故流行病學調(diào)查工作經(jīng)驗的高級專業(yè)技術人員組成。

第二十一條　疾病預防控制機構應在食品安全事故流行病學調(diào)查結束后，按要求向同級食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康行政部門提交流行病學調(diào)查報告。同級衛(wèi)生健康行政部門對食品安全事故流行病學調(diào)查有異議的，應當及時通知疾病預防控制機構補充調(diào)查，或組織專家組對食品安全事故流行病學調(diào)查結論進行研判。

第四章　附　則

第二十二條　各級疾病預防控制機構應當將食品安全事故流行病學調(diào)查資料納入檔案管理。

第二十三條 尚未明確構成食品安全事故的公共衛(wèi)生事件，涉及傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應當按照《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關法律法規(guī)規(guī)定開展監(jiān)測報告、疫情防控和衛(wèi)生應急處置。

第二十四條　本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。原衛(wèi)生部印發(fā)的《食品安全事故流行病學調(diào)查工作規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕86號）同時廢止。

《關于印發(fā)食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作規(guī)范的通知》解讀

一、修訂背景

《食品安全事故流行病學調(diào)查工作規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》）由原衛(wèi)生部于2011年印發(fā)，主要明確了食品安全事故調(diào)查機構在事故調(diào)查中的職責任務，在規(guī)范食品安全事故流行病學調(diào)查工作程序和結論報告等方面發(fā)揮了重要作用。

隨著《食品安全法》及其實施條例修訂實施，以及相應的機構職責調(diào)整，食品安全事故調(diào)查處置的相關職責分工和工作要求也相應發(fā)生變化，為使食品安全事故流行病學調(diào)查工作更好地適應新形勢、新要求，我委組織對2011版《規(guī)范》進行修訂。

二、基本框架和主要修訂內(nèi)容

《食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作規(guī)范》包括4大部分，24項內(nèi)容。

第一部分為總則，提出制定目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則，明確食品安全事故流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理的定義，規(guī)定衛(wèi)生健康行政部門、疾病預防控制機構、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構的工作內(nèi)容。第二部分為工作程序，針對啟動調(diào)查、組成調(diào)查組、進入現(xiàn)場、開展調(diào)查、實驗檢驗、防控建議、信息發(fā)布、資源協(xié)調(diào)等各階段提出工作要求。第三部分為結論和報告，明確疾病預防控制機構食品安全事故流行病學調(diào)查結論判定和報告提交要求。第四部分為附則，對食品安全事故流行病學調(diào)查資料管理及與相關法規(guī)銜接提出要求。

主要修訂內(nèi)容如下：

一是增加了衛(wèi)生處理相關內(nèi)容。與2011版《規(guī)范》相比，增加了疾病預防控制機構對食品安全事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理的工作內(nèi)容，并明確相關定義及要求。

二是提高了調(diào)查嚴謹性。為保證流行病學調(diào)查工作質(zhì)量，將2011版《規(guī)范》的“調(diào)查員制度”調(diào)整為“調(diào)查組”，進一步明確了調(diào)查人員、檢驗機構、信息發(fā)布等要求，規(guī)定了當現(xiàn)場無法開展調(diào)查處理或影響調(diào)查組做出判斷時應采取的措施。

三是完善了與現(xiàn)行政策法規(guī)銜接。明確了當事故流行病學調(diào)查中涉及傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應當按照《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和衛(wèi)生應急處置。

信息來源：國家衛(wèi)生健康委

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