在新中國成立后,組織為加強對軍隊的領導,在大軍區一級往往會設有多位正/副政委以及副司令員,力爭保持思想一致。
但由于干部終身制、局勢變化、掛職兼任等多方面原因,一些單位配備的正/副政委、副司令員人數就多到令人詫異。
比如1963年南京軍區有柯慶施、唐亮、江渭清、蕭望東、江華、李葆華、杜平7位政委;1970年武漢軍區有孔慶德、李迎希、姚喆、楊秀山、韓東山、徐國夫、李化民、林維先、閔學勝、張樹芝、張震、江文12位副司令員。
雖然說其中大部分并不實際到任,但看起來非常臃腫,有時還會影響正常工作。而除了大軍區以外,省軍區一級也存在干部過多的情況,遼寧省軍區就是典型的例子。
最多時,遼寧省軍區有4位政委、6位副司令員,按照當年的編制,這只是一個正軍級單位,為何要“擠”入這么多領導呢?
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其實這也是特殊時代背景下的特殊情況,我們來看看遼寧省軍區的人事變動就能明白背后的原因。
1954年8月,原遼東軍區與遼西軍區在錦州市合并組建為遼寧省軍區,由賀慶積出任司令員、張海棠出任第一副司令員、周涌出任第二副司令員兼參謀長、省委書記黃歐東兼任政委、邱先通出任副政委。
此后軍區領導班子不斷調整,1956年初張海棠去學習深造,恰逢熱河省被撤銷,原熱河省軍區司令員趙承金就調任為遼寧省軍區第一副司令員。
原本熱河省軍區也是正軍級的單位,趙承金突然被降職,內心有一定想法,上級的上級鄧華寬慰他只要有合適的機會一定進行適當調動。
可惜鄧華三年后遇到波折,繼任的沈陽軍區司令員沒有再管這攤事,趙承金一直到離休都還是遼寧省軍區第一副司令員。
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在趙承金之后,中央陸續調了張天恕、趙鶴亭、夏德勝、李道之過來擔任副司令員,加上之前的周涌,副司令員的隊伍也是非常龐大了。
除了軍事職務,政工干部的人數也在持續增加,1958年黃火青調任為遼寧省委第一書記,兼任省軍區第一政委。黃歐東就改任省委第二書記兼省軍區第二政委。
但是,他倆的工作重心實際在政務,很少管軍隊的事。上級想到省軍區的政治工作還是需要有人來抓,因此把譚云開調了過來出任第三政委,也是實際負責之人。
1965年1月,譚云開調任為新疆軍區副政委,原軍區政治部主任楊棄接任了第三政委職務,同年10月,李道之從副司令員一職上卸任,轉而擔任第四政委。
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也就是說,在司令員賀慶積身邊,副司令員至多時有6位:趙承金(1956.03-1961.04)、周涌(1954.09-1960.04)、張天恕(1956.07-1979.02)、趙鶴亭(1957.05-1978.05)、夏德勝(1957.05-1958.05)、李道之(1957.07-1965.10);
政委至多時有4位:黃火青(1958.06-大運動時期非正常離任)、黃歐東(1958.06-1966.08)、楊棄(1965.01-1975.04)、李道之(1965.10-1978.09)。
這怎么說呢,的確是加強了對軍隊的領導,但未免過于加強了。如此龐大的干部群體擠在一個軍級單位,既是對人才的浪費,又導致機關變得臃腫。他們的職能無可避免會造成重疊,導致麾下都不知到底該聽誰的。
當年不止軍一級,甚至師一級的軍分區都出現過多位副司令員、副政委的情況,導致部隊編制“壯”得厲害。其實明眼人都看得出來這樣不合理,為何還非要如此呢?
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概因建國初期的相關制度還不完善,彼時是計劃經濟時代,在國家統包統配的體制下,將職務等級與福利分配直接掛鉤,確立終身保障的基本框架,干部終身制。
所以老干部在位置上,只要不犯錯或者中央突然調動,一般就不會“挪窩”了。一個正職卡著不動,下面有些人又需要晉升,就都擁堵在副職位置上,使得出現這種獨特的現象。
而正職想要再進一步也很困難,同樣以遼寧省軍區舉例,賀慶積身邊的人來了又走、多得熱鬧,但他自己同樣是沒動。
當初他跟隨四野大軍南下,擔任了江西軍區副司令員兼參謀長,按照那時的編制,江西軍區屬于二級軍區(兵團),他是副兵團職干部。后來他進入軍事學院學習,1954年畢業擔任遼寧省軍區司令員,從副兵團職降到了正軍職。
對于這些,賀慶積沒有在意。然而往后的14年里,上面沒有合適的位置,他就一直沒能升上去。1968年,因受到影響,他被要求離休,結束了14年省軍區司令員的生涯。直到70年代后期,才再度恢復工作,改為沈陽軍區顧問。
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也正是因為太多冗余、太過臃腫,鄧公在80年代才會大力推動精簡。行政系統、軍隊系統都進行了一次大瘦身,如今整體也就順暢多了。
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