關(guān)于負(fù)電價(jià)，這些錯(cuò)誤認(rèn)知要澄清！

光伏資訊 | PV-info

臨近春節(jié)，一紙來自電網(wǎng)側(cè)的告知書，在光伏和電力交易圈引發(fā)了不小的震動(dòng)。

南方電網(wǎng)廣東區(qū)域近期向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目用戶發(fā)布《春節(jié)期間分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電告知書》，明確指出：2026年春節(jié)期間，受電力供需形勢(shì)變化影響，中、低壓分布式光伏等新能源需參與系統(tǒng)調(diào)控，并提示市場(chǎng)交易電價(jià)下行甚至轉(zhuǎn)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。其中最受關(guān)注的一條是，2月13日0時(shí)至2月19日24時(shí)，共計(jì)7天，分布式光伏發(fā)電“暫不上網(wǎng)”。

從電力市場(chǎng)的角度看，這一安排并不突兀，可以說是一次提前“預(yù)警式”的調(diào)控。春節(jié)期間，廣東省內(nèi)用電需求肯定會(huì)大幅度回落，而分布式光伏的出力卻大概率不會(huì)因假期而主動(dòng)同步下降。

在新能源滲透率已處高位的背景下，供給端的剛性與需求端的驟降疊加，若任由光伏電量全部上網(wǎng)，午間時(shí)段出現(xiàn)負(fù)電價(jià)幾乎是必然結(jié)果。

如何看待負(fù)電價(jià)，正在成為新能源發(fā)展階段中一個(gè)繞不開的問題。

關(guān)于負(fù)電價(jià)

這些錯(cuò)誤認(rèn)知該澄清了

付強(qiáng)

在我國能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳加速轉(zhuǎn)型，電力市場(chǎng)化改革向縱深推進(jìn)的背景下，負(fù)電價(jià)在多地現(xiàn)貨市場(chǎng)中頻繁出現(xiàn)。然而負(fù)電價(jià)的產(chǎn)生絕非偶然，而是多重行業(yè)發(fā)展信號(hào)的集中釋放，它既折射出新能源規(guī)模化裝機(jī)帶來的消納挑戰(zhàn)，也彰顯了電力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)效能。有人將其等同于市場(chǎng)失靈，擔(dān)憂發(fā)電企業(yè)虧損、電力保供受到影響，甚至認(rèn)為它對(duì)用戶毫無益處。事實(shí)上，負(fù)電價(jià)并非異常現(xiàn)象，而是電力市場(chǎng)高效調(diào)節(jié)的必然結(jié)果，其合理性與有益性值得被正確認(rèn)知。

誤區(qū)一

負(fù)電價(jià)是市場(chǎng)失靈的信號(hào)

負(fù)價(jià)格并非電力行業(yè)獨(dú)有的市場(chǎng)現(xiàn)象，在能源化工、航運(yùn)物流、工業(yè)廢棄物處理等多個(gè)存在即時(shí)供需調(diào)節(jié)需求的行業(yè)，都曾因短期供需關(guān)系劇烈變化出現(xiàn)負(fù)價(jià)格情況，這并非市場(chǎng)失控的表現(xiàn)，而是價(jià)格機(jī)制精準(zhǔn)反映供需關(guān)系的典型體現(xiàn)。2020年4月美國WTI原油5月期貨合約價(jià)格一度跌至-37.63美元/桶，2019年3月美國西得克薩斯州天然氣價(jià)格也跌至負(fù)值，這些現(xiàn)象與電力市場(chǎng)負(fù)電價(jià)的形成邏輯完全一致，均傳遞出短期供給過剩、需通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)供需再平衡的信息。

電力商品的核心屬性決定了電力系統(tǒng)必須時(shí)刻維持發(fā)電與用電的動(dòng)態(tài)平衡，一旦供需失衡，不僅會(huì)引發(fā)電網(wǎng)頻率、電壓的大幅波動(dòng)，甚至引發(fā)大面積停電事故，威脅電力系統(tǒng)安全。更為重要的是，我國電力市場(chǎng)中的負(fù)電價(jià)并非無底線波動(dòng)，而是根據(jù)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）要求，現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格下限需綜合考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的綠證、補(bǔ)貼等其他收益因素，由省級(jí)價(jià)格主管部門結(jié)合本地實(shí)際制定并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，從制度層面規(guī)避了負(fù)電價(jià)的無序波動(dòng)。電力現(xiàn)貨的負(fù)電價(jià)現(xiàn)象，在全球主要電力市場(chǎng)中并不少見，如北歐電力市場(chǎng)，2023年5月末，芬蘭因氣溫回暖導(dǎo)致水力發(fā)電激增，全天平均電價(jià)跌至-20歐元/兆瓦時(shí)；2023年5月26日，荷蘭光伏大發(fā)時(shí)段電價(jià)更是一度跌至-400歐元/兆瓦時(shí)，單日負(fù)電價(jià)持續(xù)8小時(shí)，可見負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)，并非市場(chǎng)失靈的信號(hào)而是市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)能力的直觀彰顯。

誤區(qū)二

負(fù)電價(jià)會(huì)導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)大面積虧損

發(fā)電還要倒貼錢是負(fù)電價(jià)最易引發(fā)的直觀擔(dān)憂，不少人因這一表面現(xiàn)象，認(rèn)為負(fù)電價(jià)會(huì)讓發(fā)電企業(yè)陷入持續(xù)性的虧損困境。實(shí)際經(jīng)過多年的電力市場(chǎng)化改革，我國已構(gòu)建起“中長期合約+電能量市場(chǎng)+輔助服務(wù)市場(chǎng)+容量電價(jià)+綠證補(bǔ)貼”的多元收益體系，為發(fā)電企業(yè)搭建起多重保障，使其能夠有效對(duì)沖負(fù)電價(jià)帶來的影響，整體收益具備充分的穩(wěn)定性。

從電力交易結(jié)構(gòu)來看，中長期合約是發(fā)電企業(yè)鎖定收益的核心渠道，目前行業(yè)內(nèi)發(fā)電企業(yè)可通過簽訂年度、月度中長期合約，鎖定絕大部分基礎(chǔ)電量的銷售價(jià)格與收益。對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)而言，根據(jù)發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)文規(guī)定，新能源參與電力市場(chǎng)交易后，參與機(jī)制電量的部分可通過機(jī)制電價(jià)與市場(chǎng)均價(jià)進(jìn)行差價(jià)結(jié)算，即便現(xiàn)貨市場(chǎng)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，也能通過這一政策確保合理收益不受影響。當(dāng)然，部分未納入機(jī)制電量的分布式光伏場(chǎng)站，若僅依靠現(xiàn)貨市場(chǎng)的收入，存在出現(xiàn)“負(fù)電費(fèi)”的可能。但隨著新能源消納需求的提升與綠證交易機(jī)制的完善，綠證交易收益已逐漸成為分布式光伏場(chǎng)站的重要收入來源，有效對(duì)沖了現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。從整體交易規(guī)模和交易價(jià)格來看，2024年到2025年，綠證交易規(guī)模增長了4.87倍，綠證價(jià)格實(shí)現(xiàn)了大幅上漲，其平均交易價(jià)格已由2024年的1.12元/個(gè)上漲至2025年的5.15元/個(gè)，在一定程度上保障了這類場(chǎng)站的合理收益。可以說，我國電力市場(chǎng)構(gòu)建的多元收益體系，早已為發(fā)電企業(yè)抵御負(fù)電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)筑起了堅(jiān)實(shí)的“安全墊”，負(fù)電價(jià)只是局部的市場(chǎng)現(xiàn)象，并不會(huì)引發(fā)發(fā)電企業(yè)的大面積虧損。

誤區(qū)三

負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)不會(huì)成為常態(tài)

在不少人的認(rèn)知中，負(fù)電價(jià)是新能源發(fā)展初期與電力市場(chǎng)建設(shè)不完善階段的過渡現(xiàn)象，認(rèn)為隨著新能源技術(shù)的進(jìn)步、電力存儲(chǔ)設(shè)施的普及與市場(chǎng)機(jī)制的成熟，負(fù)電價(jià)終將逐步消失。但從行業(yè)發(fā)展的實(shí)際趨勢(shì)來看，負(fù)電價(jià)不僅不會(huì)消失，反而會(huì)從偶發(fā)走向常態(tài)，成為新型電力系統(tǒng)下調(diào)節(jié)供需、消納新能源的常規(guī)調(diào)節(jié)工具。

從各地情況來看，2025年山東、蒙西地區(qū)實(shí)時(shí)市場(chǎng)的負(fù)電價(jià)時(shí)長已分別突破1300小時(shí)和900小時(shí)，四川也曾出現(xiàn)過全天負(fù)電價(jià)的情況。究其原因，新能源裝機(jī)占比的持續(xù)提升，為負(fù)電價(jià)常態(tài)化提供了客觀基礎(chǔ)。我國新能源裝機(jī)正以年均2億千瓦以上的速度高速增長，風(fēng)電、光伏的裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其間歇性、波動(dòng)性的特征也日益凸顯，新能源大發(fā)與用電低谷重疊的情況愈發(fā)頻繁，為負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)創(chuàng)造了客觀條件。隨著我國電力市場(chǎng)的不斷推進(jìn)，價(jià)格形成機(jī)制在實(shí)踐中持續(xù)優(yōu)化，能夠更精準(zhǔn)、更實(shí)時(shí)地反映電力市場(chǎng)供需變化，精準(zhǔn)傳遞供給過剩、消納需求等關(guān)鍵信息。未來，隨著新能源裝機(jī)持續(xù)增長、新型電力系統(tǒng)建設(shè)不斷深化，負(fù)電價(jià)傳遞的各類信號(hào)將更加清晰，其調(diào)節(jié)價(jià)值也將得到更充分地發(fā)揮。

誤區(qū)四

負(fù)電價(jià)對(duì)用戶沒好處

電力市場(chǎng)紅利正加速向用戶側(cè)延伸，用戶參與電力市場(chǎng)、共享新能源發(fā)展成果的空間持續(xù)擴(kuò)大。負(fù)電價(jià)所釋放的價(jià)值，不僅體現(xiàn)在短期經(jīng)濟(jì)效益上，更蘊(yùn)含著長遠(yuǎn)的系統(tǒng)價(jià)值。這一價(jià)值釋放的過程，正是負(fù)電價(jià)傳遞的收益全民共享的具體體現(xiàn)，也標(biāo)志著我國電力市場(chǎng)正從供給側(cè)主導(dǎo)向供需雙向互動(dòng)的新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

對(duì)于工商業(yè)用戶而言，目前廣東、山東等多地電力市場(chǎng)已積極落地與現(xiàn)貨價(jià)格深度聯(lián)動(dòng)的零售電價(jià)套餐，讓工商業(yè)用戶的用電成本與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)時(shí)價(jià)格精準(zhǔn)掛鉤，得以直接分享負(fù)電價(jià)帶來的價(jià)格紅利。這一操作不僅能有效降低企業(yè)單位生產(chǎn)的用電成本，大幅壓縮整體經(jīng)營開支，實(shí)現(xiàn)降本增效的經(jīng)營目標(biāo)，還能在企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營的過程中，為電網(wǎng)消納富余新能源創(chuàng)造寶貴的負(fù)荷空間，讓企業(yè)主動(dòng)參與到新能源消納的市場(chǎng)體系中，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與電力系統(tǒng)生態(tài)效益的雙贏。從電力系統(tǒng)整體運(yùn)行和全體用戶的角度來看，負(fù)電價(jià)的調(diào)節(jié)價(jià)值同樣意義深遠(yuǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，負(fù)電價(jià)的本質(zhì)是“外部成本內(nèi)部化”。通過讓發(fā)電企業(yè)為多余電力支付一定費(fèi)用，將電力過剩帶來的電網(wǎng)調(diào)節(jié)成本、資源浪費(fèi)成本等外部成本，轉(zhuǎn)化為發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營成本。這一機(jī)制既激勵(lì)發(fā)電企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供需合理調(diào)節(jié)出力，避免盲目發(fā)電；也通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用電側(cè)和儲(chǔ)能企業(yè)主動(dòng)消納多余電能，最終實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)資源利用最大化、社會(huì)成本最小化的調(diào)節(jié)目標(biāo)。

結(jié)語

負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)，是電力市場(chǎng)化改革深化與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，其背后蘊(yùn)含著深刻的市場(chǎng)邏輯與系統(tǒng)價(jià)值。它不是市場(chǎng)失靈的信號(hào)，而是價(jià)格機(jī)制有效調(diào)節(jié)的體現(xiàn)；不是企業(yè)虧損的導(dǎo)火索，而是多元收益體系下的局部現(xiàn)象；不是保供的威脅，而是系統(tǒng)穩(wěn)定的保障；不是短期過渡的產(chǎn)物，而是新型電力系統(tǒng)的常規(guī)工具；更不是用戶的負(fù)擔(dān)，而是資源優(yōu)化配置的紅利。正確認(rèn)知負(fù)電價(jià)，是電力市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善、多元調(diào)節(jié)資源的持續(xù)培育，負(fù)電價(jià)將更好地發(fā)揮作用，助力新能源消納與電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。未來，我們更應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，善用價(jià)格信號(hào)，讓負(fù)電價(jià)成為能源轉(zhuǎn)型的加速器。

來源：中國電力報(bào)

20250225：

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