美國和丹麥在格陵蘭島的防務合作由來已久,從二戰時期就開始了。那時候德國占領丹麥,美國就和丹麥大使簽了個協議,負責保護格陵蘭島,還在那建了些軍事設施。
戰后1951年,美國和丹麥又簽了個防務協議,讓美國能在格陵蘭建基地,運營防御區,還能自由進出島嶼周邊水域和空域。這協議沒設到期時間,美國可以隨時調整設施,只要跟丹麥商量下。
格陵蘭島位置特殊,離北美和歐亞大陸導彈路徑近,所以美國一直把這當成戰略要地。島上現在還有美國的皮圖菲克太空基地,前身是圖勒空軍基地,主要搞導彈預警和太空監視。丹麥管著格陵蘭的民生和行政,美國只管防務部分,雙方合作幾十年沒大問題。
特朗普上臺后,對格陵蘭的興趣就沒斷過。2019年他第一次提想買下格陵蘭島,丹麥直接拒絕,說島不是賣品。2024年他又選上總統,2025年1月20日就職后,很快就重提這事。
起初特朗普說美國必須控制格陵蘭,理由是國家安全,還說要建金穹防御系統,這是個綜合導彈防御網,能攔截來自北方的威脅。金穹系統計劃在2029年前完成,格陵蘭是關鍵節點,因為島上能覆蓋歐亞到北美的導彈軌跡。
特朗普先是威脅用軍事手段拿下島,后來在達沃斯演講時改口,說不會動武,但得馬上談收購。丹麥和格陵蘭政府一直強調島不賣,自治政府總理說他們有自決權。
事情在2026年1月急轉直下。1月17日,特朗普在社交平臺發消息,說從2月1日起,對丹麥和另外七個歐洲國家加征10%關稅,包括芬蘭、法國、德國、荷蘭、挪威、瑞典和英國。除非這些國家同意談格陵蘭轉讓,不然6月1日關稅升到25%。
這招直接打經濟牌,歐洲國家經濟聯系緊,關稅一加影響大。丹麥首相弗雷德里克森馬上召集內閣,外交部聯系美國國務院抗議。北約秘書長呂特也介入,打電話給特朗普團隊想緩和,但沒啥進展。
1月21日,特朗普去達沃斯參加世界經濟論壇。在演講中,他強調格陵蘭對美國安全的價值,說美國需要島來部署防御系統。演講后,他和呂特單獨談了一個小時。談完特朗普對媒體說,達成了未來協議框架,覆蓋整個北極,還取消了關稅威脅。
呂特后來在北約總部說,這是為了聯盟團結,但丹麥政府不高興,覺得呂特越權了。弗雷德里克森公開說,北約沒授權代表丹麥談這事。
1月22日,特朗普上福克斯商業頻道采訪,直說美國不花一分錢,就拿到了格陵蘭防務的完全使用權,沒終止期限。這協議更新了1951年的老協議,美國能在島上擴建基地,在指定區行使控制權。特朗普解釋說,這是為了建金穹系統,攔截中俄可能的導彈威脅。
格陵蘭位置正好卡在路徑上,美國要把島變成北極堡壘。丹麥還得管島上居民的生活開支,大概每年6億美元,美國只管軍事部分。弗雷德里克森在哥本哈根開新聞會,承認丹麥開始和美國合作,但重申北約無權代談。她還批評呂特先前想插手,超出職權。
這個協議框架一出,國際上反應不小。歐洲國家松了口氣,因為關稅沒了,但也擔心美國主導北約的程度。法國和德國外交部長聯合聲明,支持丹麥立場。
格陵蘭當地政府開會,擔心居民生活受影響。協議基于1951年協定,但加了新條款,確保美國即使格陵蘭獨立,也能保持控制。格陵蘭有獨立傾向,民調顯示多數人支持,但丹麥補貼大,獨立后經濟難撐。
談判從1月23日在布魯塞爾北約總部繼續。美國團隊帶地圖和計劃,丹麥帶法律專家,談基地位置和資源用。呂特主持,調解分歧。到1月31日,細則基本定下,美國承諾技術援助。2月1日,關稅正式取消。
2月2日,特朗普簽指令,讓軍方加速在格陵蘭建設施。丹麥內部有抗議,民眾街頭反對主權讓步,但政府調整策略,加強歐盟協調,沒逆轉協議。
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